上海先进制造业转型文件出炉，引导企业投资五大新增长点

上海将在未来三年加快先进制造业转型升级。

上海日前公布《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》（下称“方案”），提出到2028年，新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超过600家，带动产业链新增规上工业企业500家，规上制造业企业研发费用占营收比重显著提升。

方案提出，实施结构调优升级行动，包括优化提升传统优势产业、加快先导产业战略引领、推动重点产业和新兴产业壮大发展；实施创新攻关强基行动，包括释放企业创新活力、加速关键核心技术攻关等。

具体来看，方案提出大力发展新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、绿色低碳、时尚消费品产业，支持企业发展先进制造。积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域。

目前，上海着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。第一财经日前从上海市经信委获悉，上海已建成五个国家级集群、四个万亿级产业集群。

“十四五”期间，上海累计已有5个先进制造业集群入选“国家队”，包括集成电路、张江生物医药、新能源汽车、大飞机集群和船舶与海洋工程装备集群。

在五大国家级集群牵引下，上海的产业能级实现整体跃迁，电子信息、汽车、高端装备、软件和信息服务四大万亿元级产业集群已然成型，成为经济稳增长的压舱石和驱动新质生产力的主引擎。

上海市经信委相关工作人员介绍，基于上海现有产业基础、“十五五”市场增量、项目要素资源需求等，上海拟聚焦低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端，使它们成为上海产业新增长点，力争“十五五”时期整体达到万亿元规模。

具体到五大产业新增长点，根据规划，“十五五”期间，上海要在低空经济技术创新、装备研制、商业示范方面发力，预计到“十五五”末产业规模达1000亿元。

在商业航天领域，上海将在“十五五”时期加大可重复使用火箭大推力发动机、回收技术等攻关，加快研制手机直连、智算、雷达遥感等商业卫星，建设千帆星座、智慧天网等通信和遥感商业星座等。

根据《上海市具身智能产业发展实施方案》，到2027年，上海市具身智能核心产业规模突破500亿元。另据预测，2030年核心产业规模可达1000亿元。

在生物制造方面，上海将建立“1+5”核心创新能力，即“AI+”微生物智能化开发制造系统，以及非粮生物基原料高效利用、无机碳源生物转化技术、底盘细胞创制、酶催化低成本路径设计、颠覆性生物反应器五大共性技术。至于智能终端，预计到2030年规模迈向5000亿元。

本次方案也对最近三年的制造业转型升级目标配套提出了具体措施。

例如，实施创新攻关强基行动，支持企业加大基础研究投入力度，加强技术储备，达到或者超过1亿元/年的，给予一次性财政补助1000万元；5000万元（含）至1亿元（不含）/年的，给予一次性财政补助500万元；1000万元（含）至5000万元（不含）/年的，给予一次性财政补助200万元。

此外还有深化数智转型，开展“AI+制造”赋能行动。方案提出到2027年，推动大型企业率先实现数智化应用全覆盖。实施新一轮智能工厂领航计划，到2028年，推动大型企业实现智能工厂全覆盖，机器人密度提高到600台/万人，智能制造装备数字化水平达到70%以上。

就在近日收官的2026“工赋上海”创新大会期间，上海启动实施“AI+制造”样板企业培育工程，首批遴选10家样板培育企业。这些企业围绕相关关键环节，提炼了50项需要应用AI技术的场景需求。

上海市工业互联网协会会长张锡平在大会上表示，下一阶段，上海“AI+制造”将围绕上海“2+3+6+6”现代化产业体系，加快探索“AI+制造”的创新路径。聚焦智能转型中的难点和挑战，推动政产学研用多方协同，助力解决工业领域的复杂问题，特别是在大模型应用与行业特性结合方面的挑战。并加强产业生态建设，支持“AI+制造”专业服务商培育，提炼上海典型转型经验，构建完善的“AI+制造”标准体系，并联动各方资源加快工业智能复合型人才培养。