规范新能源汽车产业竞争秩序意义深远

（本文作者付一夫为苏商银行特约研究员）

日前，工信部、国家发展和改革委、市场监管总局三部门的有关负责人组织召开新能源汽车行业企业座谈会，部署规范新能源汽车产业竞争秩序相关工作。按照会议要求，三部门将进一步加强工作协同，加强成本调查和价格监测，加大监管和执法力度，强化产品生产一致性监督检查，对违规企业依法依规严肃处理，维护公平有序市场环境，促进汽车产业高质量发展。

这一举措并非偶然，而是立足产业发展新阶段、呼应国家战略需求的精准施策，而背后的深意更是值得我们思考。

一、为何聚焦新能源汽车产业？

此次三部门之所以会选择新能源汽车产业作为整治“内卷式”竞争的重点领域，是因为新能源汽车产业已然超越传统制造业范畴，正成为衡量国家科技实力、产业竞争力和绿色发展水平的核心指标，其健康发展直接关联国民经济全局，整治无序竞争具有强烈的现实紧迫性与战略必要性。

首先，产业战略地位突出，牵一发而动全身。

经过多年的努力，我国新能源汽车产业实现了从跟跑到领跑的跨越式发展，已成长为国民经济的重要增长极和战略性支柱产业。数据显示，2025年我国新能源汽车产销量均超1600万辆，新车销量占比突破50%，持续占据全球市场主导地位。更为关键的是，新能源汽车产业产业链长、覆盖面广、关联性强，上游涉及锂、钴等矿产资源开发与新材料制造，中游涵盖电池、电机、电控等核心零部件生产，下游延伸至整车制造、充电服务、后市场运维等领域，同时带动智能网联、人工智能、新能源储能等新兴产业协同发展，直接或间接创造数千万就业岗位。足以见得，新能源汽车产业的稳定运行对稳增长、稳就业、稳产业链供应链来说至关重要。

当前，我国正处于经济结构转型升级的关键时期，新能源汽车产业不仅是推动绿色低碳发展、实现“双碳”目标的核心抓手，更是突破高端制造业瓶颈、提升国家产业竞争力的重要载体。一旦产业陷入无序竞争的恶性循环，不仅会侵蚀企业利润、阻碍技术创新，更会传导至上下游产业链，影响中小企业生存，甚至动摇实体经济根基。因此，规范新能源汽车产业竞争秩序，本质上是守护国家战略性新兴产业的核心竞争力，为经济高质量发展保驾护航。

其次，无序竞争乱象凸显，产业发展面临瓶颈。

伴随产业规模快速扩张，新能源汽车市场竞争日趋白热化，部分企业为抢占市场份额，陷入非理性竞争的“内卷”困境，其中无序“价格战”最为典型，已成为制约产业高质量发展的突出问题。公开信息显示，2025年的前4个月，国内降价新能源车型已达60余款，5月价格战进一步升级，头部车企大范围、大幅度降价引发连锁反应，百余款车型跟风降价，最高降幅超5万元，部分企业甚至陷入“卖一辆亏一辆”的恶性循环，2025年新能源车企平均毛利率下行压力日益增长。

这种无序价格战绝非健康的市场竞争，而是以牺牲质量、创新和产业链利益为代价的短期博弈。从产业生态看，部分企业为压缩成本，暗中实施减配操作，导致续航虚标、电池衰减、安全性能不达标等问题频发，消费者投诉量持续上升；为转嫁成本压力，部分车企延长供应商账期，占用中小企业资金，加剧产业链资金链紧张，破坏整零协同关系。从长期发展看，低价竞争挤压企业研发投入空间，导致核心技术突破放缓，行业陷入“降价→亏损→研发不足→产品同质化→再降价”的恶性循环，难以形成可持续的竞争优势。当前产业发展面临的结构性矛盾日益突出，政府部门及时介入规范，成为破解发展瓶颈的必然选择。

最后，行业基础成熟，治理示范效应显著。

选择新能源汽车产业率先开展竞争秩序整治，不仅因其问题突出、影响重大，更因其具备成熟的监管基础与企业协同条件，整治工作易快速显现成效，为其他行业提供可复制、可推广的治理经验。就目前来看，我国新能源汽车产业已形成完整的产业链体系和成熟的市场格局，头部企业引领作用明显，行业协会组织协调能力较强，为政策落地提供了良好的产业基础。

此前，行业层面已对规范竞争秩序形成广泛共识，并有一系列措施接连落地。而此次三部门由具体业务司局主导座谈，标志着治理已从宏观政策宣示转向精准施策的执行阶段，市场监管总局负责查处价格违法行为，工信部主管生产一致性管理，发改委聚焦产业结构调整，多部门协同构建全链条监管体系，既能快速遏制乱象，又能形成长效机制。此外，新能源汽车产业作为全球产业转型升级的风向标，其治理经验可为全球汽车产业竞争秩序规范提供中国方案，彰显我国在全球新能源领域的引领地位。

二、规范竞争秩序的四重深远意义

进一步分析，三部门部署规范新能源汽车产业竞争秩序，核心逻辑是引导产业从“价格内卷”转向“价值竞争”，通过综合施策构建优质优价、公平竞争的市场环境。这一举措不仅能破解当前行业突出矛盾，更能从多个维度赋能国民经济的高质量发展，具有深远的战略意义。

其一，净化产业生态，筑牢可持续发展战略根基。

无序竞争的本质是破坏产业生态的“零和博弈”，而规范竞争秩序的核心是构建共生共赢的产业生态。三部门提出的加强成本调查和价格监测、强化生产一致性监督检查、督促落实供应商账期承诺等举措，将从源头遏制恶性竞争，推动产业链上下游协同发展。例如，成本调查与价格监测能够揭露不合理定价行为，预警价格异动，防止企业低于成本价倾销，保障行业合理利润空间；生产一致性检查可有效杜绝减配缩水、货不对板等问题，守住产品质量安全底线，维护产业信誉。

尤为重要的是，规范供应商账期管理能切实保障中小企业资金链稳定，引导行业建立长期互信的整零关系，增强产业链供应链的稳定性与抗风险能力。同时，有序竞争将加速尾部低质低价产能出清，引导资源向头部企业和技术领先企业集中，提升行业集中度，推动产业从规模扩张向质量效益转型。

其二，激活创新动能，提升核心技术竞争力。

真正的产业竞争力，一定是源于技术创新而非价格厮杀。无序价格战最致命的伤害，是挤压企业研发投入空间，导致行业陷入技术停滞的同质化困境。三部门此次部署，本质上是为创新“松绑”，引导企业将竞争重心回归到技术突破、品质提升和服务优化上来。当市场竞争摆脱低价内卷的桎梏，企业将有更多资金和精力投入核心技术研发，推动电池技术、智能驾驶、车用操作系统等关键领域突破。

规范竞争秩序后，具备技术储备和创新能力的企业势必会获得更大发展空间，而缺乏核心技术、依赖低价噱头的企业将加速淘汰，形成“创新者胜、守旧者汰”的良性循环。这种导向将推动我国新能源汽车产业从“量的冠军”向“质的标杆”跨越，突破国外技术壁垒，掌握产业发展主动权，为实现从汽车大国到汽车强国的转变奠定技术基础。

其三，提升国际话语权，拓展全球发展空间。

当前，新能源汽车已成为全球产业竞争的焦点，我国新能源汽车不仅在国内市场占据主导地位，更在海外市场快速扩张，已然成为全球新能源汽车贸易的重要力量。但无序价格战可能引发国际贸易摩擦，部分企业低价出口还可能遭遇反倾销调查，损害我国产业的国际形象。

规范国内竞争秩序，推动产业转向价值竞争，有助于提升我国新能源汽车的国际品牌影响力。当我国车企以技术先进、品质可靠、服务优质的产品参与全球竞争，而非依赖低价优势，将更易获得国际市场认可，突破贸易壁垒，实现海外市场高质量扩张。同时，我国在新能源汽车产业治理方面的探索与实践，可为全球汽车产业转型提供参考，推动建立公平合理的全球新能源汽车竞争秩序，提升我国在全球产业治理中的话语权与影响力。

其四，呼应国家战略，助力经济转型升级。

三部门的部署与中央经济工作会议提出的“深入整治‘内卷式’竞争”“建设全国统一大市场”等要求一脉相承，是国家战略在具体行业的落地实施。新能源汽车产业作为绿色低碳发展的核心载体，其高质量发展直接关系“双碳”目标实现。规范竞争秩序，推动产业向高效、绿色、创新方向转型，可带动能源消费结构优化，减少碳排放，助力生态文明建设。

与此同时，新能源汽车产业的转型升级将为实体经济注入新动能。通过引导企业加大研发投入，可带动高端制造、人工智能、新材料等战略性新兴产业发展，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。此外，有序竞争形成的产业集聚效应，能吸引更多资源投入新能源汽车及相关领域，创造更多高质量就业岗位，促进经济循环畅通，为国民经济持续健康发展提供有力支撑。

三、结语：构建标本兼治的长效机制

客观地讲，规范新能源汽车产业竞争秩序并非一蹴而就，需要政府、企业、行业协会协同发力，构建远近结合、标本兼治的长效机制：

政府层面，应持续加强部门协同，完善成本调查、价格监测、执法监督等监管体系，建立企业信用档案，将违规行为纳入信用体系，加大违法成本；同时加快完善行业标准，发挥标准引领作用，推动产业升级。

企业层面，应主动转变发展理念，摒弃低价内卷思维，将重心放在技术创新、品质提升和品牌建设上，通过差异化竞争赢得市场；同时坚守合规底线，落实供应商账期承诺，维护产业链协同发展。唯有如此，才能推动新能源汽车产业真正告别无序竞争，迈入高质量发展新阶段。

行业协会层面，应强化自律引导，汇聚行业正能量，推动企业达成竞争共识，构建风清气正的产业生态。

站在产业转型的关键路口，三部门规范新能源汽车产业竞争秩序的部署，既是对当前行业乱象的及时纠偏，也为产业未来发展指明方向，更是为其他产业的“反内卷”提供了可供参考的范例。我国新能源汽车产业取得的成就来之不易，唯有倍加珍惜，以有序竞争激活创新活力，以质量效益筑牢发展根基，才能持续保持全球领跑地位，真正实现从汽车大国到汽车强国的跨越，为实体经济高质量发展和国家战略实施提供强大支撑。

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