川渝未来5年GDP目标破13万亿，争取建成中国经济“第四极”

未来5年，川渝两地将按照“十五五”规划纲要的部署，提升成渝地区双城经济圈发展能级，争取建成中国经济的“第四极”。

3月13日，“十五五”规划纲要发布，纲要明确提出，“提升成渝地区双城经济圈发展能级，打造高质量发展重要增长极。”

截至3月16日征求意见的《重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案（2026~2030年）（公开征求意见稿）》提出，锚定到2030年高质量建成全国区域发展“第四极”的总目标，川渝两省市GDP达13万亿元，占全国比重持续提升。

川渝去年GDP破10万亿

成渝地区双城经济圈建设是在2020年1月提出的，第十九届中央财经委员会第六次会议作出“推动成渝地区双城经济圈建设”的重大决策，并赋予了打造西部地区重要增长极的定位。2019年，成渝地区双城经济圈GDP为6.5万亿元。

在过去6年，成渝地区双城经济圈的经济实力、发展活力、区域整体竞争力明显提升。2025年，重庆GDP总量为33757.93亿元，四川GDP为67665.34亿元，川渝地区GDP合计达10.14万亿。其中，成渝地区双城经济圈经济总量超过9万亿元，占全国比重提升至约6.5%。

去年川渝两地统计局发布的5年发展成果还显示，5年来，成渝地区双城经济圈要素加快集聚。其中，人口集聚效应明显，2024年末成渝地区双城经济圈常住人口规模达到9853.5万人，比2019年末增加43.5万人，占全国总人口的比重提高至7%。

四川省委省政府决策咨询委员会宏观组副组长丁任重向第一财经表示，成渝地区双城经济圈战略实施以来，川渝两地经济社会发展进步很大，其中经济总量上升比较快。现在川渝两地达到10万亿元了，从“老四川”来看，已经达到跟山东省差不多的体量。

不过，相比长三角、粤港澳大湾区和京津冀地区来说，成渝地区双城经济圈的差距还很明显。

2月27日，长三角区域合作办公室公布，2025年长三角地区经济总量达34.66万亿元，占全国GDP比重约24.4%；区域内“万亿城市”增至10座，长三角“万亿城市”数量已占全国三分之一以上。

2月24日，北京市统计局发布，“十四五”时期，京津冀地区生产总值由2020年的8.96万亿元增加到2025年的近12万亿元，连续跨越三个万亿台阶。此前，广东省政府工作报告也显示，“十四五”期间，粤港澳大湾区建设向纵深推进，预计2025年经济总量突破15万亿元。

“十五五”规划纲要提出，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。提升成渝地区双城经济圈发展能级，打造高质量发展重要增长极。不难看出，“十五五”规划对三大经济区和成渝地区表述不同，说明成渝地区相对来说还有较大差距。

丁任重表示，所谓发展能级，中央没有界定，但是首先要把经济总量做大，否则不可能成为“第四极”。川渝地区还需要继续发力，壮大支柱产业，加快发展步伐。

重庆市综合经济研究院研究员易小光向第一财经表示，“十五五”规划的表述说明是对成渝地区双城经济圈的地位和作用的认可，要实现国家对成渝地区双城经济圈“两中心”“两地”的定位，以及打造全国重要经济增长极还有很大空间。

“第四极”路线图

从去年10月“十五五”规划建议提出“提升成渝地区双城经济圈发展能级”之后，四川和重庆就开始在编制地方“十五五”规划中把发展能级提升作为重要规划内容。

重庆市委“十五五”规划建议明确指出，“成渝地区双城经济圈是推进现代化新重庆建设的重大战略支撑”。正是在这样的背景下，重庆市发改委会同其他部门研究形成了《重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案（2026~2030年）（公开征求意见稿）》。

征求意见稿提出8个方面的发展目标、19个支撑性指标；其中，川渝GDP占全国比重2027年达到7.25%，2030年达到7.3%；以及实施现代化产业体系建设跨越、科技创新能力突破等10项行动，明确32个重点任务。

重庆市发展改革委副主任米本家在2月26日的新闻发布会上表示，“十五五”时期，重庆将携手四川加快打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心，共建西部金融中心、巴蜀文化旅游走廊，推动发展能级整体跃升。

比如，共建世界级先进制造业集群，在巩固提升已有的电子信息等4个万亿级产业集群优势基础上，新增打造智能网联新能源汽车、软件信息服务、食品及农产品加工等3个万亿级产业集群，夯实区域发展根基。

丁任重表示，过去5年间，川渝地区地区生产总值连跨两个万亿元台阶，所以，2030年GDP要达到13万亿的目标是积极和稳妥的。易小光则表示，能不能成为“第四极”要看实际效果，川渝两省市要有很强的信心和具体行动方案，坚定在国家战略指导下是大有可为的。

四川“十五五”规划全文还没有发布，但是，四川省委“十五五”规划建议也提出，提升成渝地区双城经济圈发展能级，聚焦“一体化”和“高质量”，优化“一廊两带”发展格局，携手打造做强国内大循环的西部枢纽、畅通国内国际双循环的内陆门户，加快建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

丁任重表示，重庆的动作比较快，四川也在研究相关的政策措施，主要途径还是要做大制造业。我们建议还是要两条腿走路，传统产业不能放弃，虽然现在面临困难，但是这是稳就业和稳发展的底盘，同时，在新兴产业和未来产业也要发力，这是未来发展的方向。

易小光认为，要成为全国重要增长极，在量和质上都需要很大提升。除了总量，更重要的是在现代产业体系构建和科技创新上提升，要形成引领性的战略性新兴产业和标志性科技创新产品。另外，城市功能要进一步提升，重庆主城都市区和成都两个核心城市，要在世界城市网络中更具有影响力；同时不断提升开放水平，内陆开放高地要迭代升级，形成制度型开放新高地。