12.5亿长三角联合基金来了，官方详解怎么投、投向哪

随着长三角一体化建设纵深推进，区域基础研究的组织模式与出资机制也迎来实质性变革。

12日上午举行的2026浦江创新论坛开幕式上，国家自然科学基金长三角基础研究联合基金重大专项（下称“基金”）正式启动。

该基金由国家自然科学基金委员会与长三角三省一市共同设立，遵循“统一出资、联合出题、共同管理、同题共答”机制，长三角三省一市拟各出资5000万元/年，国家自然科学基金委按照1:4比例进行匹配，共同组建每年2.5亿元的资金池。从2027年至2031年，为期五年的合作期内，总经费将达到12.5亿元。

长期以来，各地财政资金受政策限制，仅能用于支持本省范围内的科创项目。一旦涉及跨省合作，科研资金作为核心创新要素，其跨区域的统筹使用往往面临制度性障碍。

2025年9月，长三角地区首部科技创新协同领域的区域性法规《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》在三省一市同步施行，法规中明确提出建立长三角基础研究联合基金，重点支持长三角创新主体跨区域、跨学科协同开展产业目标导向明确的应用基础研究。

该基金的正式落地也将系统性破解长三角科创资金跨区域统筹使用的制度性难题。

上海市科学技术委员会基础处处长徐晓创接受第一财经记者采访时称，这一举措将有力加强重点领域基础研究前瞻部署，面向长三角区域重大战略需求，强化原始创新能力。

“联合基金的一个重大突破，就是在机制设计上强调统一决策与顶层规划。”徐晓创说，在国家自然基金委的统一组织下，设立由三省一市与基金委共同构成的专门管理委员会，负责审议5年整体布局规划及每年支持重点。

具体从金额和布局领域看，作为首个在三大国际科创中心布局落地的联合基金重大专项，该基金首期聚焦生物医药与未来材料两大领域。

“根据规划，首期5年内，在项目资助体量上，该专项单个项目的资助强度集中在300万至1000万元，重点支持优势科研力量开展集中攻关。”在首期重点布局的两个方向，将组建统一专家组，邀请全国及全球范围内的顶尖专家全程参与任务布局与方案设计。

除了机制的打通，联合基金还有一个特别之处就是在于“产业出题”。

长期以来，自然科学基金多采取科研人员根据个人兴趣自由选题、自由申报的模式。这种机制在激发从0到1的原发创新中成效显著，但在面对跨学科、重资产的重大产业瓶颈时，常显现出碎片化、与实际应用脱节的短板。

徐晓创告诉记者，该基金在立项机制上和传统国自然基金偏重“自由申报”的路径不同，而是转向以产业需求为导向的“有组织科研”，“企业非常重要”，也明确将“企业与产业需求”置于关键位置。

“三省一市协同出资、共同整合区域内优势高校和科研院所力量，核心在于去做基础研究的有组织布局，”徐晓创说，“这也是三省一市在推进上海（长三角）国际科创中心‘扩围’中的重大落实举措。”

他补充说，传统的国家自然基金很多都是自由申报，但这个基金希望是有组织来做研究，因此会请产业界围绕国际科技前沿与重大需求首先来命题，“企业会非常重要”。

对于这一跨区域协同的最终目标，徐晓创表示，核心在于整合区域优势资源，共同攻克产业重大瓶颈，“做出一些具有世界影响力的重大科技成果，推动产业的高质量发展。”