全国首部！沪苏浙皖出台促进长三角政务服务“一网通办”规定

原本需前往上海、浙江、安徽办理的事项，企业不用来回跑，在江苏就能直接办成。反之，江苏的事项，在沪浙皖同样可办。

这样高效便利的跨省办事，如今有了区域协同立法的坚实保障。

3月26日、27日、31日，长三角三省一市分别表决通过了《促进长三角政务服务“一网通办”规定》（以下简称《规定》）。

3月31日，沪苏浙皖人大常委会联合举行发布会，介绍这一《规定》。

这是全国首部政务服务领域的区域协同立法，旨在推动长三角政务服务“一网通办”从“能办”迈向“好办”。

《规定》将共同于2026年5月1日起施行。

办什么：实施清单管理

在沪苏浙皖，哪些事项可以异地通办？

截至目前，长三角“一网通办”平台已开通政务服务超300项，累计全程网办1532万件，跨省异地就医登记备案、出具参保凭证、公积金信息查询、公司设立登记、个人权益记录查询打印等5类高频事项办件量均超百万。

企业设立变更注销、新生儿出生“一件事”、长三角困难生教育资助“免申即享”等一批服务事项已落地见效，对提升企业个人异地办事便利度和优化营商环境起到了积极作用。

此次协同立法的核心制度之一即“清单管理”。《规定》明确长三角政务服务“一网通办”事项实行清单管理。

《规定》明确，三省一市省级政务服务主管部门共同编制、发布清单，根据企业跨地区经营和个人异地办事需求逐步扩大清单事项范围。清单应当明确事项名称、服务方式、责任部门等内容。

按照《规定》，“一网通办”事项清单应当聚焦企业准入准营、招聘用工、纳税缴费、经营发展、工程建设、注销退出和个人出生、教育、就业、人才、生活、置业、出行、就医、救助、养老、身后等领域办事需求，拓展政策、法律、金融、科技创新、国际贸易等增值服务。

据上海市政府办公厅介绍，今年将力争新增100个跨省通办事项，全面提升跨省通办服务的含金量，让企业群众实实在在享受到政务服务一体化带来的制度红利。”

怎么办：畅通线上线下服务渠道

数智赋能跨省通办事项“少交少填智能审”。

此次协同立法构建了“一网通办”服务框架体系，要求畅通服务渠道，保障长三角政务服务“一网通办”线上平台运行、加强线下服务专窗建设、开设远程虚拟窗口，线上线下服务渠道及办事指南及时向社会公布。

四份规定只有十五条，小而精巧、简而务实。其中的清单管理制度，堪称未来长三角政务服务“一网通办”的基础性制度。

值得注意的是，三省一市还创新服务模式，推行异地事项接续办、关联事项集成办、政策服务免申办。

上海市政府办公厅介绍，今年将重点抓好异地事项接续办，对户籍、社保等跨区域迁出迁入，实现申请人一地申请、多地联动、接续办结；抓好关联事项集成办，对公民身份信息变更等跨部门、跨地域关联性强、办理时段集中的事项，加快实现一次申请、集成办理、一站办结；抓好政策服务免申办，深入拓展惠企利民政策服务“免申即享”“直达快享”，从“人找政策”升级为“政策找人”。

《规定》还明确，推进标准统一与业务衔接，完善长三角政务服务“一网通办”服务标准、规范，明确业务流转程序和具体协同分工，提升政务服务事项办理标准化水平。

江苏省人大常委会法工委主任陈志红介绍，为推动清单管理实施，三省一市已协同制定《电子证照共享应用规范》《公共数据分类分级指南》等5项区域地方标准，建成长三角政务数据共享平台，实现40类高频电子证照共享互认、汇聚数据目录924项、注册挂载数据资源1336个。

怎么通：建政务数据共享协调机制

数据共享是长三角政务服务跨省通办的核心支撑。

为了提升数据共享的实际效果，真正做到“让数据多跑路，群众少跑腿”，《规定》明确，一是依托全国一体化政务大数据体系，强化长三角政务数据共享协调机制，规范数据管理，推动政务数据安全有序高效共享利用；

二是建立政务数据共享清单目录，推动业务数据标准统一，提升政务数据共享效率和供给质量；

三是依法加强政务数据安全管理，保护国家秘密、个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等；

为夯实数据共享与安全基础，此次协同立法推进电子证照、电子印章、电子签名等跨省（市）、跨部门、跨层级互通互认，并扩大在政务服务领域的应用范围。

江苏省数据局副局长梁钟巍介绍，江苏将重点拓展民生档案“在线出档”、交通出行“一码通行”、居民电子健康档案跨省共享等服务场景，完善江苏省“云综窗”系统，与长三角远程虚拟窗口互联互通，实现省内通办和跨省通办一体落地。

互通互认将为企业带来很大便利，比如一家上海企业计划在江苏设立分公司，在上海办理电子证照后，后续提交材料时，通过后台数据打通，就不用再重复提交了。

跨省通办后，企业个人是否觉得真正好办了？此次立法健全评价反馈与效能监测机制，《规定》明确依托政务服务“好差评”制度和 12345 政务服务便民热线等，建立长三角政务服务“一网通办”意见建议收集、流转、协同研究处理工作机制；同时加强长三角政务服务“一网通办”运行效能监测，持续提升服务质效。

安徽省人大常委会法工委副主任卢成府举例说，该省聚焦“不知道去哪办”，建设长三角政务服务地图；创新推出的跨省通办远程虚拟窗口服务模式，由属地窗口人员在“屏对屏”中“面对面”“手把手”指导帮助办事人完成事项办理。