每万人口高价值发明专利10年增4倍，“十五五”预期增长近四成|数读“十五五”规划

2026年是“十五五”开局之年，也是《知识产权强国建设纲要（2021~2035年）》实施的第二个五年。

第一财经梳理公开数据发现，我国每万人口高价值发明专利拥有量在“十三五”之初为3件，到“十四五”收官之年达到16件，增幅超过4倍。

“十五五”规划纲要提出“每万人口高价值发明专利拥有量超过22件”的预期性目标。由此测算，2030年这一指标比2025年增长近四成。

“每万人口高价值发明专利拥有量”，是“十四五”首次纳入规划纲要的预期性指标。此前，这一指标表述为“每万人口发明专利拥有量”。“十四五”规划纲要增加了“高价值”的描述。

“设置该指标，有利于真实反映专利资源的技术含量和市场价值，客观测度科技产出绩效，引导发明专利从追求数量向追求质量转变。”彼时，国家发改委在一篇指标解读文章中写到，“十三五”时期，我国每万人口高价值发明专利拥有量分别为3.0、3.8、4.5、5.4、6.3件，与世界科技强国的每万人口同等价值发明专利拥有量相比，仍存在较大差距。

高价值发明专利包括五大类发明专利，即战略性新兴产业的有效发明专利；在海外有同族专利权的有效发明专利；维持年限超过10年的有效发明专利；实现较高质押融资金额的有效发明专利；获得国家科学技术奖或中国专利奖的有效发明专利。

前述国家发改委解读文章称，“十四五”时期，通过深入实施创新驱动发展战略、强化知识产权创造运用保护管理等措施，高价值发明专利有望继续快速增长。经对五大类高价值发明专利分别测算，2025年每万人口高价值发明专利拥有量可达12件。

经过5年快速增长，2025年每万人口高价值发明专利拥有量（16件）超出“十四五”规划纲要预期指标（12件）约33%。

2026年初，国家知识产权局战略规划司司长梁心新在国新办发布会上介绍称，截至2025年底，我国战略性新兴产业的国内有效发明专利达到153.4万件，占高价值发明专利总量的比重保持在七成左右；2025年底，我国共有28万家企业拥有高价值发明专利176.4万件，企业拥有的高价值发明专利占比超过四分之三，达到77%，企业已成为创造高价值发明专利的绝对“主力军”。

与此相对应的，是有效发明专利数量的稳步增长。第一财经梳理国家统计局发布的历年统计公报发现，有效发明专利从2021年的359.7万件，增长到2025年的631.8万件，增幅达75.6%。

经费投入是科技创新的关键要素。与“每万人口高价值发明专利拥有量”同属“创新驱动力”预期性指标的“全社会研发经费投入增长”，“十五五”时期的目标为大于7%，与“十四五”规划目标保持一致，确保研发投入力度不减。2025年，全社会研发投入超过3.92万亿元，强度达到2.8%。基础研究投入接近2800亿元，占比达7.08%，首次突破7%。

“每万人口高价值发明专利拥有量”以及研发经费投入规模持续增长的同时，专利结构、技术含量、市场价值等，仍需不断提升。

梁心新在前述发布会上表示，下一步，国家知识产权局将在“十五五”规划中进一步优化调整“每万人口高价值发明专利拥有量”指标的内涵，做好监测统计和分析评价，引导创新主体更加注重专利质量，积极培育更多高价值核心专利，助力发展新质生产力。