上海“十五五”产业地图公布，新增三个万亿级产业集群

“十五五”期间上海现代化产业体系空间布局图公布。

24日傍晚，《上海市加快推进新型工业化构建现代化产业体系“十五五”规划》（下称“规划”）公布。规划提出，着力构建以先进制造业为骨干的“2+3+6+6”现代化产业体系，包括深化传统优势产业数绿转型、强化三大先导产业战略引领、着力打造六大新兴支柱产业集群、加快未来产业培育成势、推动生产性服务业与先进制造业融合互促等内容。

规划截图，来源：上海市政府官网

同时，规划显示“着力构建市区协同、高效联动的产业格局”，包括优化完善产业功能布局、持续深化“1025”产业布局、着力提高产业集群价值区位。

具体来看，产业功能布局指的是围绕“一廊聚合、三带支撑、五城发力、七域固本”布局，强化中心城区产业要素配置和创新策源功能、串联“东西”枢纽双向开放合作走廊；巩固壮大沿江研发与高端装备产业发展带、沿湾绿色高端产业发展带、沪西科创与先进智造产业发展带规模能级；持续推动五个新城聚焦特色、错位发展，促进张江高新区核心园、金桥经济技术开发区、嘉定工业园区、莘庄工业园区、宝山工业园区、张江高新区金山园、上海化工区等开发区品牌化、集群化发展。

而“1025”产业布局，指的是围绕全市10个重点产业链，建设25个区级主导产业。

规划截图，来源：上海市政府官网

规划提出，发挥产业地图引导作用，因地制宜发展新质生产力。市级聚焦10条重点产业链，做强新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、软件和信息服务等万亿级产业集群，新增打造集成电路、生物医药、人工智能三个万亿级产业集群。区级围绕25个主导产业深耕细分赛道，强化主导产业比较优势，建成50个区级千亿主导产业集群。深化区区结对机制，强化产业关联、促进资源互补，服务企业重大投资和产业链协同发展。

第一财经从上海市经信委相关工作人员独家了解到，从三大产业来看，集成电路以“全链突围、工艺进阶”为引领，聚焦“一体两翼”，重点布局浦东、临港、嘉定。生物医药以“研发转化，上海制造”为引领，重点布局浦东、闵行。人工智能以“底座支撑、融合赋能”为引领，重点布局浦东、徐汇。

“空间载体是支撑万亿产业集群发展的基础要素之一，但产业集群能否突破万亿大关，关键不在于空间本身，而在于产业生态的内生动力。”上述工作人员表示。

从三大先导产业的具体空间布局来看，集成电路聚焦“一体两翼”空间格局，重点布局于浦东的张江高新区（核心区）、金桥开发区，临港新片区的张江高新区临港园、临港新片区工业园区，嘉定的张江高新区嘉定园、嘉定工业园区。

生物医药重点布局于浦东的张江高新区（核心区、自贸保税园）、外高桥保税区，闵行的张江高新区（闵行园）、闵行经济技术开发区。

人工智能重点布局于张江高新区（核心区）、徐汇的张江高新区（漕河泾园、徐汇园）。

产业地图的空间逻辑背后，是差异化定位，在各区产业发展层面，“十五五”期间上海产业地图规划的编制有哪些考虑？

该工作人员说，产业地图绝非一二三产业在地理空间上的简单叠加与静态呈现，主要是围绕“一个产业体系、一套产业生态、一组基础设施”。

目前，上海已构建起内容可视化、数据定期更新的动态呈现机制。产业地图可用于表现区域产业优势与特色、引导错位发展，也可以支撑精准招商、吸引与本地产业发展相匹配的企业和项目落地。区级产业承载区域，是主导产业特色赛道的承载空间，也是市区协同推动资源要素集聚的关键载体，通常由1-2个园区组成（主要为公告开发区），园区作为核心落地主体，工作重心需从传统的空间开发向产业生态建设转变，通过专业化、精细化的运营驱动产业发展。