欧盟拟鼓励企业每周至少一天远程办公，中东局势拖累欧盟经济

由于中东冲突引发的能源价格冲击，欧盟委员会拟鼓励远程办公和补贴公共交通，以减少化石燃料的使用。

据报道，本周欧盟委员会将向成员国发送一系列措施文件，旨在降低能源需求、提高能源效率并帮助转向清洁能源，让高昂的能源价格暂时“松口气”。

欧盟委员会在一份草案附件中表示，应鼓励企业尽可能确保至少一天强制远程办公。委员会还建议补贴公共交通，并降低热泵、锅炉和太阳能电池板的增值税。此外，欧盟还计划制定“雄心勃勃”但未公开的电气化目标。

根据国际货币基金组织（IMF）的预测，由于来自中东冲突导致的能源冲击，2026年欧洲经济增长将放缓，通胀率将上升，预计2026年欧盟经济增长率仅为1.3%，通胀率为 2.6%，高于2025年的2.1%。同时，如果负面影响持续下去，欧盟经济可能会接近衰退，如果出现持续供应冲击和金融条件收紧的严重情况，欧盟通胀率有可能会被推高至接近5%。

彭博经济研究经济学家史爱伊（Simona Delle Chiaie）对第一财经记者表示，中东维持着脆弱的停火状态、美伊谈判陷入僵局，在这一大背景下，欧元区经济前景仍然与能源价格走势密切相关。他说，关键不确定性在于，天然气价格上涨会如何传导至经济。

欧盟“组合拳”应对能源短缺

俄乌冲突前，俄罗斯是欧洲最大的天然气供应国，占据欧洲天然气进口量的30%以上。冲突爆发后，随着欧洲对俄罗斯能源的依赖迅速下降，中东和海湾国家在欧洲能源供应中的权重显著上升。

据欧盟方面数据显示，2021年，欧盟自海湾合作委员会进口化石燃料价值为251亿欧元，2022年升至655亿欧元，到2024年，化石燃料已占欧盟自海合会国家进口总额的75%以上。与此同时，欧盟的新能源发展并未如其预料的一样迅速。

此次中东冲突发生后，没有从根本上解决能源安全问题的欧盟再次面对新的风险。

此次欧盟还希望促进各成员国达成更高电气化水平，将推出“清洁高效技术的社会租赁计划”，其中包括热泵、电动汽车和小型电池等提议。

不过，多位欧盟官员强调，这些措施只是建议，而非指令。一位欧盟官员表示：“如果我们面临能源短缺，我们有责任确保公民了解如何减少能源消耗。我们不会干涉人们的生活。”

欧盟委员会曾在2022年发布过类似的建议，当时鼓励企业和消费者将恒温器温度调低一度。

减少石油和天然气消耗的建议是应对欧盟成员国能源成本上涨的一揽子计划的一部分，该计划还包括能源系统电气化和加强化石燃料采购方面的协调。据报道，欧盟在文件中表示，其他措施，例如应对航空燃油短缺，仍有待制定。

据悉，欧盟委员会还将在本周提出两项立法提案，包括调整电力市场规则，以降低电力输送成本，具体措施包括追踪不同电网运营商的成本效益，并就重工业收费提出建议等。

同时，欧盟委员会还将寻求修订一项指令，以确保电力税率低于化石燃料税率。欧盟在文件表示，成员国可以灵活地将能源密集型行业的电力税税率降至零。

史爱伊认为，按照2022年时的经验，天然气价格的飙升对通胀的影响不会立竿见影，也不均衡，“在欧元区范围内，其传导效应迥异，反映的是不同的能源结构以及天然气在电力生产中的作用。电价监管以及多月期合约也会延缓家庭能源账单的调整，不会像燃料价格那样随油价快速波动。由于2022年之前天然气价格鲜少明显波动，而且能源危机后出台了保护消费者的政策措施，因此不能简单地吸取历史带来的经验教训。”

根据其模型计算，法国受到的天然气价格冲击影响较小，而意大利受到的影响约为欧元区平均水平的两倍。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、浙江科技大学中法社会治理研究中心主任赵永升教授对记者表示，欧盟各成员国因自然禀赋不同，应对能源危机的动机和热度不同，其中法国拥有核电资源，能源供给和价格情况也较为稳定。同时，他认为，欧盟各国在能源价格的消费端补贴上估计会有所作为，但考虑到各国目前的财政情况，这一做法也不会太持久。

欧盟今年经济前景黯淡

多位接受记者采访的专家均指出，欧盟当前能源问题得到彻底扭转的可能性降低，其经济是否放缓仍同霍尔木兹海峡的开放与否强相关。

史爱伊表示，在基准情景下，预计今年欧元区经济增长将放缓至0.7%，通胀率会达到3%、年均通胀率为2.9%。具体而言，通胀的初期飙升应该只是暂时情况，但天然气价格上涨的影响会以更加循序渐进的方式在经济中传导，导致价格压力在更长时间内居高不下。由于担心2022年的通胀飙升会重演，欧洲央行可能会在6月加息，而且风险偏向于9月还会有第二次加息。史爱伊表示：“如果停火能够维持得更久，则预示局势可能会走向缓和，这意味着对经济影响会较为有限，央行可能不会考虑加息。”

“在我们的基准情景中，核心通胀总体仍会得到有效控制。能源成本的上升确实会向一些服务领域传导，尤其是机票价格，但在更大范围内，通胀二次效应似乎有限。”史爱伊解释道，与此同时，大宗商品价格冲击势将抑制经济增长，打击本就面临关税压力的国内需求。

“相反，如果霍尔木兹海峡长期被封锁，政策取舍难度会加大。随着增长陷入停滞，今年通胀率可能会突破4%，这会加大欧元区经济陷入技术性衰退的风险。在这种情况下，欧洲央行会采取强有力的应对措施，可能会加息两次，但具体行动将取决于冲突的间接影响以及通胀预期。”史爱伊表示。

同时，为了涵盖各种可能的结果，彭博经济研究此前给出了两种替代情景。在低油价情景下，即冲突迅速降级或停火状态维持，随着供应扰动消退、地缘政治风险溢价回落，二季度油价均值将在每桶80美元左右，而天然气价格将稳定在每兆瓦时40欧元左右。

而在高油价情景，即霍尔木兹海峡封锁三个月，二季度油价可能逼近每桶170美元，较冲突爆发前的今年平均水平高出约90%。在这一情景下，天然气价格可能进一步上涨。