美欧贸易谈判最新进展释放什么信号？“直接针对德国汽车制造商”？｜全球贸易观察

欧洲议会首席谈判代表朗格（Bernd Lange）近日表示，美欧贸易协定的最后一轮谈判将于5月19日举行。

此前，据央视报道，当地时间5月7日，美国总统特朗普在社交媒体发文表示，他与欧盟委员会主席冯德莱恩通了电话，并“给欧盟宽限至7月4日来履行美欧贸易协定中的承诺，否则将把美国对欧关税提高至更高水平”。

不过，即便如此，欧盟的各谈判代表近期未能就欧盟提出的方案达成一致，该方案拟取消工业和农产品关税，以换取美国对大多数欧盟出口商品征收15%的统一关税。

朗格在声明中表示：“最近的事态发展证实，我们拒绝美国的威胁是正确的。”他还补充说，欧洲立法“绝不能受制于美国在社交媒体上发布的威胁性言论”。

接受第一财经记者采访的专家学者认为，当前欧盟的策略在于“边等边看”，其中很大原因在于美国最高法院和司法体系对于特朗普政府关税的裁决变化，也直接改变了贸易谈判的进程和谈判立场。

柏林自由大学现代中国学院客座研究员、对外经贸大学中德经贸研究中心主任史世伟教授对第一财经记者表示，欧盟对于美国朝令夕改的作为是有看法的，欧盟决策者虽然没有直接说，但是其思路是可以“稍微等一等”，但从特朗普的角度看，这是违背此前美欧贸易协定承诺的行为。

他补充道，此前美国的对欧关税，让德国车企受伤颇深。

“谨慎而紧迫地”推进谈判

朗格表示，美国国际贸易法院在7日晚间作出裁决，支持美企对特朗普政府10%的进口关税提出的挑战。

不过，美国国际贸易法院并未全面叫停关税征收。美国政府已于8日正式提出上诉。如果法院批准暂停执行相关裁决，那么此前起诉政府关税政策的3家进口商将重新面临10%的全球关税。在此前，美国最高法院否决了特朗普政府2025年推出的大部分关税措施。

朗格表示，上述裁决表明，美国部分关税的法律依据仍然存在不确定性，并指出这更加凸显了欧洲在协议中保留保障措施的必要性，以防美方再次改变立场。

朗格表示，欧洲议会和欧盟理事会之间的谈判取得了“重大进展”，谈判代表正在“谨慎而紧迫地”推进谈判，为5月19日在斯特拉斯堡举行的最终会议做准备。

朗格所指的“保障措施”，是指欧洲议会力推的一项“日出条款”和暂停条款，该条款允许在美国违反其承诺时冻结美欧协议，譬如美国在去年夏季同欧盟达成协定后，继续推进了对钢铁和铝衍生产品征收关税，在去年8月，美国将407项产品添加到其“衍生”钢铝产品加征关税的清单中，涵盖从编织针到风力涡轮机和洗衣机等各类产品，而欧盟方面认为美方这种钢铁衍生品关税完全违反7月达成的协议精神。

史世伟对第一财经记者表示，欧美在有关钢铝、水泥等能源密集型行业的关税谈判进展较慢，而且美方还要征收钢铝“衍生”关税，机械机器等包含钢铁成分的欧洲对美出口工业品则将因此增加更多关税负担。

特朗普表示，执行该美欧协议的最后期限是7月4日——否则欧盟将面临更高的关税。

据央视报道，特朗普在帖文中称，“我一直耐心地等待着欧盟履行我们在苏格兰达成的历史性贸易协议的承诺，欧盟曾承诺会履行其协议义务。我同意宽限到我国250周年国庆日，否则，很遗憾，他们的关税将立即跃升至更高水平。”

据记者梳理欧洲议会日程表可以看到，如果各方谈判代表能在5月底前达成协议，欧洲议会可能需要在6月15日至18日的全体会议上进行最终投票，目前按照日程来看，这是7月4日前的最后一次全体会议。

“针对德国汽车制造商”

朗格在11日表示，特朗普威胁对欧盟汽车加征25%的关税，似乎是针对德国，此前德国总理默茨批评了美国在伊朗问题上的立场。朗格说：“这些关税没有任何法律或经济依据。这完全是出于政治目的，针对德国。他专门针对德国汽车制造商。”

朗格还对去年7月达成的美欧贸易协定表示质疑，“我不确定我们是否真的能够继续下去。”

该协议多次被欧洲议会议员搁置，尤其是在特朗普威胁要对拒绝他吞并格陵兰岛的欧盟国家征收关税之后。

“欧盟的气氛已经发生了变化，尤其是在格陵兰岛事件之后。”朗格说，“我们工具箱里有工具，而且所有工具都已准备就绪。”

他指的是欧盟用于应对第三国经济压力的反胁迫机制，“我们还会考虑其他措施，例如反制措施，比如反关税或出口限制。”

据报道，欧盟成员国在具体条款上仍存在分歧，法国支持欧洲议会的强硬立场，而德国则持反对意见。“不幸的是，德国之前更倾向于后者。”朗格说道，“现在，我想这方面也发生了变化。”

据报道，2025年以及2026年的前三个月，自美方提高进口关税以来，欧洲主要汽车制造商在过去一年中已遭受超过80亿欧元的关税损失。

去年4月3日，作为关税上调措施的一部分，美国将欧洲汽车的关税从2.5%提高至27.5%。尽管在8月份美欧达成贸易协议后，关税税率降至15%，但仍对汽车制造商造成了沉重打击。

大众汽车首席财务官安特利茨上个月告诉投资者：“经营环境已显著恶化”，并警告称，今年美国关税造成的损失将高达40亿欧元，“在此背景下，仅仅采取渐进式的成本控制措施是不够的。我们必须从根本上重塑我们的商业模式。”

德国汽车工业协会的数据显示，德国2025年出口汽车约317万辆，其中近41万辆销往美国，美国是其最重要的单一出口市场之一。德国基尔世界经济研究所的报告则显示，若关税威胁落地，德国汽车行业短期内产出损失将达150亿欧元，长期损失可能高达300亿欧元。

史世伟表示，德国劳动力短缺、工会力量强大，劳动力成本过高。目前，德国除了在少数高精尖产业之外，已经无法保持比较优势，而汽车方面现在又被给予了重大打击。

“他们基本上这些年一直押宝汽车，所以现在汽车这种状况，今年是非常关键，就看能不能翻身了。”他说。