上海“十五五”开局：消费贡献率持续提升，外贸“挑大梁”强化

今年一季度，上海GDP增速超过全国、创下近五年来一季度最快纪录的增速，为“十五五”的经济发展开了好头。

在5月18日举行的“开局起步‘十五五’”上海专场新闻发布会上，上海市委副书记、市长龚正表示，2035年上海要如期基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，“十五五”时期是乘势而上的全面发力期，也是转型升级的攻坚决胜期。在谋划“十五五”规划过程中，上海以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，细化明确了上海“十五五”发展的主要目标、重大任务、重大项目。

消费贡献率持续提升

在需求侧，上海交出了优于全国的成绩单。一季度，上海社会消费品零售总额同比增长5.5%，走出了一条由负转正的向上曲线，反映出内需改善的趋势。

上海市商务委主任申卫华在上述发布会上表示，今年以来，上海坚持扩大内需战略，以“政策+活动”双轮驱动，有效释放消费潜力，进一步发挥上海作为国际消费中心城市的消费引领和示范带动作用。面向“十五五”，上海将全面落实国家建设强大国内市场、大力提振消费的决策部署，顺应居民消费需求变化，坚持惠民生和促消费紧密结合，深化国际消费中心城市建设，扩大优质消费供给，进一步提升消费对上海经济的贡献率。

申卫华介绍，首先将持续扩大“上海消费”的影响力。包括提升首发经济的活跃度、消费节庆的辨识度、消费环境的舒适度。其次，打造商品消费扩容升级的新样板。比如，培育集聚更多新锐品牌、知名品牌，焕新老字号品牌；扩大新车消费，便利二手车流通交易，培育传统经典车、汽车赛事等新场景，扩大汽车后市场消费；支持居民开展住房装修、局部改造和居家适老化改造，鼓励家电家装领域绿色消费；推动“人工智能+消费”集聚区和场景建设，促进智能机器人、智能穿戴等消费升级。

第三，培育服务消费增长的新动能。不仅要挖掘基本需求类服务消费潜力。鼓励餐饮企业丰富供应、优化服务、创新模式，促进家政服务标准化职业化产业化发展；还要扩大升级类服务消费供给。推动文商旅体展融合发展，培育更多带动性强的文体赛事、文博大展，丰富沉浸式互动体验项目，拓展复合型体验消费空间。

外贸主要做到四个“新”

从今年一季度数据来看，上海的经济发展正从过去的“双轮驱动”逐渐转向“多轮驱动”。

其中，在全国名列前茅的经济外向度，原本让上海在面对外部不确定性时最先感受到寒意，但目前也展现出超预期的韧性——2026年一季度，上海货物进出口总额同比增长21.9%。虽然3月对中东出口骤降超40%，但一季度锂电池、光伏、电动汽车等“新三样”出口整体仍然呈现翻倍增长。

申卫华提出，“十五五”时期，上海将充分发挥外贸大市挑大梁作用，增强贸易枢纽功能，培育外贸发展新动能，服务建设贸易强国。主要做到四个“新”，即加快构建新优势，培育发展新业态，助力开拓新市场，释放进口新潜力。

具体而言，面对全球产供链加速重构趋势，上海将强化全球供应链管理功能。鼓励具有国际国内供应链组织能力的企业在上海设立全球供应链管理中心，完善全球布局、提升专业服务能力。同时，强化航运贸易数字化赋能，依托航贸数字化基础设施，建设全球供应链数字化管理平台，推动航运、贸易、金融等领域数据高效协同，打造安全开放的供应链服务生态，更好维护产供链韧性和安全水平。

在培育新业态方面，上海将抢抓数字化、智能化、绿色化机遇，创新发展服务贸易和数字贸易，建设国家服务贸易创新发展示范区，积极发展生物医药对外授权、数据贸易等新业态新模式。推动跨境电商全链路发展，推进重点区域发展，引育各类跨境电商主体，加强物流服务保障。进一步争取拓展保税维修产品目录，深化再制造试点，加力发展绿色贸易，创新发展离岸贸易，拓展贸易发展空间。

在新市场的开拓中，上海将持续巩固提升传统市场，同时用好多边和双边自由贸易协定，深化与共建“一带一路”国家贸易合作，积极拓展新兴市场。

为了释放进口新潜力，上海一方面将聚焦国内产业升级需求，围绕高端装备、核心零部件和关键材料等先进技术与设备进口，更好服务新质生产力发展；一方面聚焦人民对美好生活的关切，进一步加大促进医疗保健、食品、农产品、服装、化妆品等优质消费品进口，释放进口消费潜力。特别是发挥进博会进口促进效应，推动进口贸易促进创新示范区提质升级，让全球好物不仅“进得来”，更能“卖得好”。