第一财经研究院碳市场月报：全国碳市场交易迎新规，手续费实行政府指导价管理 | 碳看

摘要

5月，全国碳市场碳排放配额成交均价约80元/吨，较4月上涨。全国碳市场交易规则趋于完善，市场步入收取交易手续费阶段，手续费实行政府指导价管理。

地方碳市场5月总成交量和总成交额较4月有所下降。成交量方面，广东碳市场成交量最大；成交均价方面，北京碳市场成交均价最高，福建碳市场最低。上海碳市场迎来深化改革。

正文

一、全国性碳市场

1.全国碳市场和全国温室气体自愿减排市场交易概况

5月全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量1110.80万吨，总成交额8.86亿元。挂牌协议交易月成交量376.33万吨，月成交额3.07亿元。大宗协议交易月成交量734.37万吨，月成交额5.80亿元。5月单向竞价成交量1000吨，成交额80430.00元。5月CEA最高价85.01元/吨，最低价73.89元/吨，5月最后一个交易日收盘价较4月最后一个交易日上涨1.60%。截至2026年5月31日，自开市以来CEA累计成交量9.05亿吨，累计成交额607.11亿元。

5月国家核证自愿减排量（CCER）总成交量91.03万吨，总成交额7616.90万元，成交均价83.67元/吨。5月最后一个交易日成交均价83.54元/吨，较4月最后一个交易日成交均价84.23元/吨下跌0.82%。截至2026年5月31日，自开市以来CCER累计成交量1290.07万吨，累计成交额9.53亿元。

2.国家层面低碳相关文件

全国碳市场交易收费相关通知发布：5月14日，国家发展改革委、生态环境部发布《关于碳排放权交易收费有关问题的通知》，对全国碳市场碳排放权交易手续费的收费管理方式、定价原则、费用收取与分配、评估制度和监督机制等作出系统性规定。

3.市场动态与趋势

5月CEA总成交量和总成交额分别环比上涨23.22%和31.88%，成交均价约80元/吨，较4月上涨7%。碳价上涨或与金融机构即将入市等因素相关。

全国碳市场交易规则趋于完善，市场步入收取交易手续费阶段。相关文件明确，碳交易手续费实行政府指导价管理，按照补偿合理运营成本的原则核定，由上海、湖北两地价格主管部门协同制定收费上限标准，相关交易服务机构可在限价范围内自主确定具体收费标准。同时建立每三年定期评估调整机制，持续优化收费标准，强化成本监管与信息公开。

二、地方性碳市场

1.地方碳市场交易概况

（1）北京碳市场

5月北京碳市场碳排放配额（BEA）成交量3280吨，成交额34.44万元，成交均价105.00元/吨。5月最后一个交易日成交均价105.00元/吨，较3月最后一个交易日成交均价106.00元/吨下跌0.94%。截至2026年5月31日，自开市以来BEA累计成交量5948.17万吨（公开交易2171.32万吨，协议转让3760.45万吨，约定购回16.40万吨），累计成交额32.80亿元。

（2）上海碳市场

5月上海碳市场碳排放配额（SHEA）挂牌交易成交量65247吨，成交额351.58万元，成交均价53.88元/吨。5月最后一个交易日成交均价54.33元/吨，较4月最后一个交易日成交均价55.98元/吨下跌2.95%。截至2026年5月31日，自开市以来SHEA累计成交量5937.56万吨（挂牌交易2753.05万吨，协议转让3184.51万吨），累计成交额19.99亿元。

（3）广东碳市场

5月广东碳市场碳排放配额（GDEA）成交量10.60万吨，成交额402.49万元。期间，最高价40.88元/吨，最低价37.11元/吨，成交均价37.99元/吨。5月最后一个交易日收盘价37.97元/吨，较4月最后一个交易日收盘价39.33元/吨下跌3.46%。截至2026年5月31日，自开市以来GDEA累计成交量2.34亿吨，累计成交额68.04亿元。

（4）深圳碳市场

5月深圳碳市场碳排放配额（SZEA）挂牌交易成交量26160吨，成交额123.32万元，最高价48.00元/吨，最低价45.50元/吨，成交均价47.14元/吨。5月最后一个交易日收盘价47.21元/吨，较4月最后一个交易日收盘价45.60元/吨上涨3.53%。截至2026年5月31日，自开市以来SZEA累计成交量1455.76万吨（挂牌交易645.76万吨，大宗交易751.92万吨，单向竞价58.08万吨），累计成交额7.22亿元。

（5）湖北碳市场

5月湖北碳市场碳排放配额（HBEA）交易成交量19204吨，成交额71.55万元。期间，最高价40.22元/吨，最低价36.10元/吨，成交均价37.26元/吨。5月最后一个交易日收盘价37.77元/吨，较4月最后一个交易日收盘价37.46元/吨上涨0.83%。截至2026年5月31日，自开市以来HBEA（不包括逆回购和还碳）累计成交量4.25亿吨，累计成交额105.48亿元。

（6）天津碳市场

5月天津碳市场碳排放配额（TJEA）交易成交量250吨，成交额7500元。截至2026年5月31日，自开市以来TJEA累计成交量4603.52万吨，累计成交额11.80亿元。

（7）重庆碳市场

5月重庆碳市场碳排放配额（CQEA）交易成交量4982吨，成交额15.06万元。期间，最高价34.07元/吨，最低价29.85元/吨，成交均价30.23元/吨。

（8）福建碳市场

5月福建碳市场碳排放配额（FJEA）成交量1吨，成交额20.61元。5月最后一个交易日收盘价22.90元/吨，与4月最后一个交易日收盘价持平。

2.地方层面低碳相关文件

北京开展2026年碳排放检查工作：5月21日，《北京市生态环境局关于开展2026年重点碳排放单位和一般报告单位碳排放检查工作的通告》发布，规定重点碳排放单位的检查工作应于6月12日前完成，一般报告单位的检查工作应于7月31日前完成，检查总结报告应于11月30日前完成。

上海碳排放配额有偿竞价发放安排发布：5月29日，《上海市生态环境局关于2025年度上海碳排放配额有偿竞价发放安排的通知》发布，规定发放时间为2026年6月30日（周二）上午9:30-11:30，数量不超过50万吨。

3.市场动态与趋势

5月，地方碳市场总成交量和总成交额有所下降。成交量方面，广东碳市场成交量最大；成交均价方面，北京碳市场成交均价最高（105元/吨），福建碳市场最低（20.61元/吨）。

政策层面，上海碳市场迎来深化改革。《上海市人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见》中提出，建立完善碳排放权交易体系，推动上海碳市场深化改革。

（本文题图来源：东方ic）

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文 | 刘慧雯 第一财经研究院研究员

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