消灭粮库“硕鼠”，应当“藏粮于民”

近期检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”，查出利用国家“托市粮”收购政策，以空买空卖“转圈粮”28亿斤，骗取国家粮食资金7亿多元，收受贿赂、贪污挪用粮食资金等系列案件，揭开了中储粮系统运营监管中存在的巨大漏洞（据《瞭望》新闻周刊）。

河南省检察院这次为公众立下了大功，虽说此前也曾查出过一些粮库掏空案件，但这些案件数量并不多，涉案人员多以个位计，像河南省检察院一样，把全省重点粮库基本查一个遍，揪出110名隐蔽于粮库中“硕鼠”，这样的例子可以说前所未有。建议更多地方的检察机关都能向河南省检察院学习，当好粮食安全的看门人。

不过，消灭粮库“硕鼠”，只把希望寄托在追究上，恐怕不现实。要知道，检察院办案也是有成本的，河南检察院这次为查一些粮库，聘请几十名审计人员，连续查了几个月，这些钱并不少花，纳税人得为之买单。而且检察院还有更多贪污腐败、违法滥权等职务腐败要抓，不可能总盯着粮仓吧。而且国有粮库的管理方中储粮总公司，人家可是个牛气冲天的央企，你想找人家茬，查人家，人家未必把你放在眼里，对于这种央企，地方政府想巴结还巴结不来呢，如果没有政府强力支持，检察院想查人家，没门！

当然，有专家也说了，针对粮库“硕鼠”成群，应该完善管理制度，不过，由于粮食广泛分布于农村，想真正管好，管到位，恐怕很难。再加上粮库“硕鼠”的贪污腐败，往往及其专业和隐蔽，在国有企业官僚、低效的管理制度下，根本难以杜绝。

我认为，消灭粮库“硕鼠”，其实很简单，就四个字——“藏粮于民”。粮食储存又不是什么高精尖的科技产业，也不涉及国家机密，何必要专门成立一个国企来管。储备粮食为何不能分散到民间进行，现实中，许多农产品的储存，不都是民间在做，不也做得很好吗？

发达国家也有粮食储备，他们的粮食储备的管理，多由民间来做。如美国就鼓励农场主进行粮食的自有储备，澳大利亚的粮食储运，由行业协会下属的公司来做，法国则向专业仓储公司购买粮食储备服务。这些国家的粮食储备，也没见出什么问题。

有人也许会说，中国的农民和民企，无论经营规模还是经济实力，都赶不上国外，所以他们难以承担起粮食储备这一涉关国家粮食安全的任务。我承认，中国的农民和企业的储粮条件可能是不好，但是国家可以资助和扶持，帮助提升民间储粮能力和技术水平。

有人也许会说，粮食在农民和民企手上，万一粮食短缺，他们乱涨价怎么办？这可以通过两个办法解决，一来，可像美国一样，国家与农民签订协议，要想接受国家储粮的资助，必须遵守一些约束性规定。二来，可以由政府来收购粮食，只是向民间购买仓储服务。

我们应当相信农民，相信民间资本，政府能做的事，企业能做，而且能做得更好。我们现在有一种错误的思维，就是政府要举办推动一些公益性的政策，马上就要成立一个国企来管理。比如保障房，自从中央推动保障房建设后，许多地方政府，都成立了下属国企，专司保障房的建设和管理。这种老子定的事，交给儿子办，能办好吗？老子能撇开情分，去严格监督儿子吗？

由国企主导下的粮食储备，每年耗费大量的国家补贴，中储粮只要收一斤粮，国家就有相应补贴，中储粮收起粮来会有节制吗？有报道说，中储粮的粮食储备已经占到我们整个国家粮食储备的15%以上，这个数字真是太夸张了。那么收上的粮食的情况怎么样呢，除了被贪污之外，大量粮食露天储备，黑龙江中储粮林甸直属库大火不久暴露了这一问题吗？

我们总在强调粮食安全，但是，为了粮食安全，养着中储粮这样的巨无霸央企，这样的“粮食安全”实在过于昂贵。而且，在这样的管理体制下，中国的粮食真得安全吗？我们每个人的心中恐怕都有一个问号。（作者：于平）

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