李绍德：开放外轮捎带不利港口业发展

全国政协委员、中国海运（集团）总公司总裁李绍德递交提案建议，不能实行或者变相实行“外轮捎带”，中国的沿海运输权必须保留给中国的航运公司和中国籍船舶。

李绍德认为，沿海运输权不仅牵涉国家的经济利益，还关系到国家的主权和安全，目前世界上主要航运大国，如美国、日本、欧洲各国均未开放沿海运输权。

由于国外船东在中国集装箱出口市场上占有80%的份额，如果开放“外轮捎带”，外资船公司在国内选择“干线港”的余地也就更大，各港口为了争夺国外船东的干线航线，将被迫互相压价竞争。因此，开放“外轮捎带”政策不利于国家港口业的整体利益和长远发展，不利于充分发挥港口对拉动区域经济发展。

此外，如果开放“外轮捎带”政策，从事内支线经营的船公司也将难以生存，国家大力推动的内支线服务网络建设和布局将被破坏，我国各港口之间的合理分工更加难以形成。

近年来，一些外资船公司和个别国内港口以“开放外轮捎带政策可以增加国内港口的集装箱中转量”为由，多次要求开放沿海运输权，允许外资船公司利用从事国际航线运输的船舶在中国港口之间“捎带”外贸内支线货物。