江苏省委一号文件出台 7项改革贯穿全文

2月17日上午10点，江苏省委召开新闻发布会，省委农工办主任诸纪录在会上解读了《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面深化农村改革深入实施农业现代化工程的意见》(以下简称《一号文件》)。

诸纪录在会上提出，做好2014年全省农村工作，重点是全面深化农村改革。

《一号文件》共涉及到7项改革，首先强调了构建新型农业经营体系的改革。培育多种新型农业经营主体，发展多种形式农民合作组织，扩大涉农项目由合作社承担的规模，坚持以农户为主体发展适度规模经营等等。

农村土地制度改革也是2014年全省农村工作的重点。文件要求，2014年基本完成农民宅基地、农村集体建设用地确权登记颁证工作，每个市要选择一个县整县开展土地承包经营权确权登记颁证试点，改革完善农村宅基地制度，探索对农民自愿退出的闲置住房和宅基地给予补偿，引导和规范农村集体经营性建设用地流转。

文件提出，要加快农村集体产权股份合作制改革，有条件的村要开展以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容的集体产权股份合作制改革，将资产量化固化到户到人，支持各类新型农村集体经济组织抱团发展，要求推进农村产权交易市场建设。

此外，农村的金融体制、公共产品供给机制、户籍制度、乡村治理机制等方面的改革在《一号文件》中均有涉及。

诸纪录强调，农村改革创新的出发点、落脚点是为了增进农民的物质利益和民主权利，让他们生活得更加美好，而不是为改革而改革。要进一步解放思想，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，深入实施农业现代化工程，扎实推进农村改革发展。