海航扩张秘笈：深度绑定地方政府

梳理海航的产业扩张，可以归纳出一些规律，那就是利用旗下各产业集团的资源，打包与各地政府进行合作，成立航空公司往往是先锋，之后再延伸至旅游、金融、物流、地产。

在与地方政府合资成立“本土”航空公司方面，作为国内第四大航空集团的海航，一直走在前面。

过去几年，海航就陆续引资北京、重庆、云南、天津、海南等地方政府旗下企业，成立了包括首都航空、西部航空、祥鹏航空、天津航空在内的多家航空公司。金融危机时期，海航旗下的海南航空、大新华快运以及祥鹏航空，分别获得了海南省政府、天津市政府以及云南省政府的注资，这些真金白银为海航度过那场经济危机出了不少力。

而最近两年，随着民航局重启新设航空公司的审批大门，海航寻求与更多地方政府成立合资“本土”航空的步伐再度加快。

2012年，海航与福州市政府签署战略合作框架协议，双方将共同发起组建福州航空公司，并计划设立产业基金，投资福州的机场、造船和航运等相关产业，从而将触角伸向了东南沿海。

当时，福州市政府承诺给予海航的合作条件也广泛而丰富，比如同意在福州长乐国际机场周边规划合适面积的土地，用作临空产业园建设和开发，土地以优惠、具有竞争性的价格作为底价挂牌出让，支持临空产业园的发展，为其提供政策支持等。

2013年，海航又与乌鲁木齐市人民政府签署战略合作协议，双方将组建乌鲁木齐航空有限责任公司，并将在旅游业、物流业、商贸服务业、金融业、基础设施建设业、酒店业、房地产业等九大领域开展合作。

今年4月，黑龙江省相关领导与海航集团的管理层会见时，也表示将加快组建黑龙江航空公司，并以发展航空产业为切入点，促进双方在旅游、健康、养老产业的互利合作。

此前，海航集团一位高管就曾对本报记者透露，未来海航集团航空产业的发展规划就是要围绕各个省市城市发展和拉动内需、拓展旅游的需要，来加速海航各个航空品牌的成长，“因为区域经济发展确实需要航空运输的支撑。”

“引资地方政府在当地成立航空公司后，得到的将不仅仅是地方政府的注资，还可能是更多政策性的支持，比如免税、土地优惠，甚至是其他产业的投资机会等。”民航局一位官员分析指出，比如为了吸引航空公司开航线，一些地方政府会用机场附近的土地代替现金补贴，此外在工商、税务等方面也会一路开绿灯。而对于海航来说，由于旗下业务板块众多，因此与地方政府寻求合作的范围就更大。

不过，要想整合旗下的产业资源，更好地将各地的项目落地，也并不是一件容易的事。早在2011年前后，海航集团一度成立各地的区域总部，包括国际总部、北方总部、上海总部和华南总部等，希望各区域总部对在同一区域的不同板块业务进行监督、协调和管理，更好地整合内部资源并获得各种外部资源，不过，如今各地的区域总部概念已经淡化，包括航空、旅游、实业、资本、物流等在内横向的产业板块，则再度被强化。

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