黑龙江政府密集调研再救龙煤

最近几天，黑龙江省长陆昊的工作基本围绕着最大的省属企业——龙煤集团展开。(更多独家财经新闻，请加微信号cbn-yicai)

据《黑龙江日报》报道，28日上午，省委副书记、省长陆昊主持召开会议，专题研究龙煤集团深化改革方案和省政府支持龙煤集团有关政策措施，继续修改完善后报省委全面深化改革领导小组审议。

富余人员过多

在此之前的8月24日~26日，陆昊深入双鸭山市、鹤岗市及龙煤集团双鸭山、鹤岗分(子)公司，就煤城解困和转型发展以及龙煤集团改革工作进行调研；并分别在两市和龙煤集团两个分(子)公司主持召开四场座谈会，听取两地市、区政府、市直部门负责人、企业代表、社区代表，龙煤集团及双鸭山、鹤岗分(子)公司负责人，直属矿矿长、转型企业负责人、煤矿一线职工代表情况介绍和意见建议，与干部职工一起研究煤城解困、产业发展转型和龙煤集团改革工作。

在龙煤集团企业改革座谈会上，陆昊指出，龙煤集团目前出现困难的客观原因是全国煤炭市场变化、价格大幅下降、需求不足带来的挑战。主观原因是人力资源配置扭曲，历史积累的富余人员多；社会负担重，改革推进不及时；矿业生产接续能力不足，煤炭深加工没有实现集团成立时的工作目标；内部经营管理体制与市场化改革、与激烈的市场竞争还有很大差距。

针对人员富余问题，陆昊强调，龙煤集团要合理配置人力资源，根据生产能力合理核定主业人员；采取过渡性措施积极稳妥处理好历史遗留的富余人员问题；建立机制，鼓励领导干部带领富余人员突围闯市场，大干相关联的副业。

陆昊还要求，黑龙江省直部门和各市地要合力帮助企业渡难关。一是在解决现金流困难、增强流动性上给予支持；二是通过配置资源、产业对接对副业扩张、吸纳富余人员给予支持；三是支持剥离办社会职能，减轻企业负担；四是及时配置接续资源，加快新矿井建设节奏，增强企业后续发展能力；五是积极向国家申请有关政策支持。

多轮拯救

十年前，为了谋求煤炭大省地位，黑龙江启动了龙煤集团重组，将当时鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个国有重点煤矿的资产进行战略性整合。龙煤集团不仅成为黑龙江省属最大国有企业，同时也是东北地区规模最大煤炭企业，在职员工超过20万人，其生产经营直接关系到当地的财政收入。

今年一季度，黑龙江省GDP同比增长4.1%，上半年GDP增长4.8%，增速均在全国各省份中垫底。究其原因，正是工业增长乏力。上半年占规模以上工业58.4%的能源工业增加值仍为－1%，全省经济面临很大挑战和下行压力。

其中，龙煤集团在去年全年净亏损23.4亿元之后，今年前四个月亏损总额达到22亿元。熟稔东北经济的吉林大学东北亚研究院教授衣保中此前曾对《第一财经日报》分析，黑龙江经济的主要问题是，能源产业占比太大，在整体经济下行的时候，能源与原材料滞销，同时由于过于依赖龙煤、大庆油田这样的国有大企业，一旦大企业不行，整个经济也随之下滑。

为了改善业绩，龙煤集团多次向黑龙江省政府寻求帮助。在龙煤集团2014年八项外部扭亏措施中，其明确提出要“充分利用黑龙江省政府给予本公司的一系列支持政策优势，减轻公司的亏损”。

对黑龙江来说，帮助龙煤这样的省属最大国企度过难关，促进工业的回稳对全省实现稳增长至关重要。今年以来，黑龙江就龙煤的解困和发展已经做了多次研究部署。5月15日，陆昊就已主持召开会议，就龙煤集团当前遇到的困难、问题以及下一步改革发展措施进行专题研究。

其后的6月23日，黑龙江省政府出台65项稳增长措施，计划投资3000余亿元稳增长，其中省政府安排30亿元缓解龙煤集团流动资金困难。措施还包括，龙煤集团在7月底前，将“三供一业”(供水、供电、供热及物业)和42所医院全部移交所在地政府，医院享受公立医院政策；优先给后续资源不足的煤矿企业配置资源。

本月8日，黑龙江省委召开省委常委会议，研究讨论《黑龙江省煤炭城市转型发展规划》，全面推进四煤城解放思想、主动作为、转型发展，力助龙煤集团抑制亏损、深化改革、尽快摆脱困境。会议指出，龙煤集团要狠抓抑制亏损工作，压缩生产成本，搞活煤炭营销，加大货款清欠力度，加快产品结构调整。龙煤集团要狠抓抑制亏损工作，压缩生产成本，搞活煤炭营销，加大货款清欠力度，加快产品结构调整。

由于经营困难，龙煤集团拖发工资或者不发工资已经成为“家常便饭”。《第一财经日报》7月曾报道，龙煤集团双鸭山分公司一位员工表示，双鸭山分公司自2013年年中开始拖欠下属各煤矿工资，停发各项生产、安全奖励。截至今年4月底，龙煤集团鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个煤炭公司已欠付工资8.2亿元。

陆昊在前述座谈会上强调，龙煤集团要做好干部职工转变观念大文章，启动内部机制转变工作，在加强营销体系建设、加快清理应收账款和正常销售回款上下功夫，挖掘潜力，继续大力降低成本，挤出现金流，尽快实现职工工资不压月发放。