最高法第二巡回法庭庭长：我会亲自写裁判文书

1月31日，最高人民法院第二巡回法庭在沈阳正式挂牌。第二巡回法庭将受理东北三省跨行政区域的重大行政与民商事案件。

最高人民法院党组书记、院长周强，辽宁省委书记、省人大常委会主任王珉为最高人民法院第二巡回法庭揭牌。

第二巡回法庭设庭长1名、副庭长2名、廉政监察员1名、主审法官9名、助审员5名、法官助理11名、书记员10名，综合行政人员5名。

“带好队伍、办好案子、坚持改革创新，任期内这三个方面只能做好不能做坏。”1月30日，最高人民法院第二巡回法庭庭长胡云腾向包括第一财经客户端在内的多家媒体表示。

为何是沈阳：东三省涉诉信访问题突出

在介绍为何选择在沈阳设置第二巡回法庭，最高人民法院新闻发言人孙军工表示：“东北是我国老工业基地，在工业转型升级的背景之下，矛盾纠纷数量多，希望通过设置第二巡回法庭，促进老工业基地的振兴和东北经济发展。”

这一背景也构成了最高院第二巡回法庭的案件特点区别于第一巡回法庭的原因。

“首先，第二巡回法庭受理东北三省的案件类型中，传统案件比较多，如国企改制、资源开发利用、土地征用拆迁等;而第一巡回法庭则体现出来商事案件、知识产权类等新型案件较为集中。其次、第二巡回法庭的涉诉信访问题比较突出。其三，申诉案件、申请再审案件也比较突出，比如重复来访、群体来访等。”胡云腾总结道，第二巡回法庭在处理传统案件、群体性案件等方面压力比较大，所以二巡法官要着力打造这个方面的司法能力。

为了应对这类压力，第二巡回法庭已经在诸多方面做了计划和预案。

其中一个措施之一，第二巡回法庭邀请了黑吉辽三个高院负责信访的法官入驻第二巡回法庭办公;同时与巡回区内各级法院、特别是和沈阳市区公安和法院加强合作，形成信访稳控协商的工作机制，确保第二巡回法庭信访工作的有序。

对于三省高院法官入驻第二巡回法庭办公，最高人民法院第二巡回法庭主审法官高珂向记者解释：

“三省高院负责信访的法官实际上是协助巡回法庭解决这个问题。例如，第二巡回法庭有一定的受案范围，会存在一些案件因案件管辖、审级原因不能到巡回法庭起诉、上诉等。因此，对这些案件需要进行说服，进行‘分流’，需要三省高院法官的协助。”

挂牌之后，对于第二巡回法庭接下来的工作，胡云腾谈到四个方面，包括建设好诉讼服务中心和信访接待访谈室、志愿者驻庭办公室、律师驻庭办公室，探索实施律师代理申诉制度、推动律师参与涉诉信访改革;落实视频接访、就地接访和巡回审判等制度;狠抓案件办理，做好个案审判;办好二审案件、再审案件和涉诉信访案件。坚决防止“六难三案”问题在第二巡回法庭发生等。

记者在第二巡回法庭内部看到，候谈室、信访接待访谈室已经建成并投入使用;而远程视频接访系统已经与黑吉辽三省各级人民法院实现互联互通。

这意味着，东三省范围内，当事人最近可以通过县级人民法院的远程视频接访系统，向最高院第二巡回法庭表达诉求。

胡云腾：我会亲自写裁判文书

2014年12月28日，伴随全国人大的一纸任命，作为学者型官员，最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官胡云腾迎来另一身份——最高法第二巡回法庭庭长。

对此，胡云腾给自己的许下“任期内只能做好”的三个目标：带好队伍、办好案子、改革创新。

担任最高法第二巡回法庭庭长是一个新体验、新工作和新任务，胡云腾坦言，“当然，这两年能干多少事情，要老百姓来检验，但我们会努力工作。”

“法官就要办案、而且要办好案。将来请关注我们的裁判文书，我会亲自写裁判文书，我想有些理念注入其中。让最高法提出的公正司法、为民司法、严格司法在第二巡回法庭生根、开花、结果。”胡云腾表示。

胡云腾介绍，1月16日，第二巡回法庭的全班人马已经入驻法庭。目前已经制订了庭长、副庭长和廉政监察员、综合办公室等岗位职责，未来会对外公布。这也是第二巡回法庭各部门和工作人员的权力清单。

第二巡回法庭正式挂牌后，该院“第一槌”何时敲下?

“目前已经有两个二审案件已经到了最高法院，可能会在今年两会之前开庭审理，”胡云腾补充道，我们要为第二巡回法庭的“第一槌”做好准备，但还要根据案件的审限问题、当事人的举证情况再确定审判组织和开庭时间。

巡回法庭：如何“巡回”如何审案

巡回法庭建立的本身，既是司法改革的产物，亦是深化司改的试验田。

十八届四中全会决定明确，最高法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。

巡回法庭的审判人员实行轮换制，每两年一轮换，防止与地方形成利益交换。当然，“巡”的含义远不光在此。

胡云腾表示：有些案件会组成合议庭或者主审法官直接到巡回区接访或者审判;第二巡回法庭有接近辽吉黑三省的便利，要广泛开展调查研究，发现辖区法院审判中的问题，可以就地提出建议，帮助解决。未来，巡回法庭如何“巡”，可以继续探索。

在巡回法庭，实行主审法官、合议庭办案责任制，力图落实“让审理者裁判、让裁判者负责”。

具体而言，最高法巡回法庭实行扁平化管理，不设固定合议庭和固定审判长。

高珂表示，在巡回法庭，案件分配是随机的，合议庭组成也是随机的，打破了过去合议庭固定的做法，行政化色彩被淡化。

从2015年2月1日正式实施的《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》中明确，巡回法庭的合议庭由主审法官组成;巡回法庭庭长、副庭长应当参加合议庭审理案件。合议庭审理案件时，由承办案件的主审法官担任审判长。庭长或者副庭长参加合议庭审理案件时，自己担任审判长。巡回法庭作出的判决、裁定，经合议庭成员签署后，由审判长签发。