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一口气缩短1300公里!最长沙漠高速公路从北京直达新疆

第一财经APP 2017-07-18 23:33:00

作者:章轲    责编:谢涓

来自河北的一名大货车司机在收费站前等待京新高速通车。“我们早早来这里等了。通车后,到新疆要少走很多路,单程能节省1000多元,还比原来快一两天。”

100年前,美国政府投资,历时十余年将一条土路修建成横穿美国东西部的超级公路——66号公路,这条路曾是通往美国西部的主要通道,全长2448英里(约3939公里)。

这一超级工程为美国提供了上万个就业岗位,对沿途许多地区的经济帮助极大。靠这条公路经商的人们,由于公路的出名而逐渐富裕起来。后来,美国人亲切地称这条路为“母亲之路”。

7月14日,京新高速公路内蒙古段。一支车队在落日余晖下行驶。摄影/章轲

100年后的今天,风光堪比66号公路的世界最长沙漠公路在中国建成。7月15日,交通运输部和内蒙古、甘肃省、新疆三省区政府同时宣布,北京至新疆更加便捷的公路大通道当日贯通,实现全线高速,总里程约2768公里。

这条高速公路(编号G7),使北京至乌鲁木齐的里程缩短近1300公里,构筑起我国北部进入新疆最快、最便捷的大通道,开辟一条新疆霍尔果斯口岸到天津港的北部沿边快捷出海通道,也缩短了天津港至荷兰鹿特丹港的亚欧大陆桥。

京新高速给沿线带来新生机

7月15日上午,第一财经记者在内蒙古自治区额济纳旗通车现场看到,上百辆卡车、大巴和小轿车已经聚集在达来呼布收费站口,期待着挡车杆抬起。同一时间,在京新高速沿线的各收费站,也有大批车辆等着上高速。

就在此前一天,在京新高速内蒙古段的纳林湖收费站,记者看到,中午12时许,十余辆大货车已经停靠在收费站数十米外,等待通车。

京新高速内蒙古段纳林湖收费站。多位河北大货车司机正在纳凉,远处是等待过收费站的大货站。摄影/章轲

“我们不吃饭也要等到通车。”一位河北省的大货车司机对第一财经记者说,“听到要通车的消息后,我们早早就赶到这里了。通车后,到新疆要少走很多路,单程能节省1000多元,还比原来快一两天。”

17日上午,新疆维吾尔自治区哈密市交通运输局党组书记白建国给第一财经记者提供的数据显示,京新高速进入新疆的第一个收费站——白山泉收费站,从15日通车到17日上午9时,进疆的车辆有987辆(其中小轿车112辆、货车875辆),出疆的车辆有709辆(其中小轿车70辆、货车639辆)。

“货车以天津、河北、内蒙古和东三省的居多。”白建国对记者说,眼下正是哈密瓜盛产季节,出疆的货车多数拉的是哈密瓜和其他瓜果、农产品。进疆的货车拉的主要是原材料、机械和零配件。

作为联接欧亚大陆的战略通道和新疆门户,哈密具有东联、西出、南通、北拓的战略地缘优势。

白建国介绍,新疆自治区“十三五”规划提出了丝绸之路经济带上新疆三条通道的布局构想,其中北、中两条大通道横贯哈密,并以哈密为重要节点,连通三条通道。哈密市还被列为全国179个和新疆7个国家公路运输枢纽城市、新疆副主中心城市。

“京新高速项目建设正式打通了丝绸之路北通道,对构建联通东西、连接南北安全畅通的综合交通运输网络作用明显。”白建国说。

哈密市政府副市长李敦银也对记者表示,哈密市已经全面进入了“特高压时代”“高铁时代”“口岸全年通关时代”,正处于打造丝绸之路经济带核心区重要增长极和交通大建设、大发展、大跨越的时期,“京新高速公路的开通,对于进一步加强新疆与内地的联系,带动沿线贫困地区经济和旅游业发展等都具有重要的战略意义。”

京新高速在甘肃省境内起于蒙甘界的白疙瘩,止于甘新界的明水,公路全部位于酒泉市肃北县马鬃山镇境内。这条路被命名为“白明高速”。

当知道要修建这条路的时候,马鬃山镇党委副书记、镇长卫红感到兴奋。“白明高速的建成,从此结束了我县境内无高等级公路的历史,马鬃山镇的发展也迎来了前所未有的机遇。”卫红对第一财经记者说。

她一口气向记者列举了白明高速建成对马鬃山镇社会经济发展将会产生的六大影响:有利于充分利用资源优势促进马鬃山镇区域经济发展;有利于马鬃山地区广大群众的观念更新;有利于马鬃山地区产业结构的优化;有利于马鬃山地区旅游资源的开发利用;有利于形成新的经济增长点,并与新疆、内蒙古等毗邻省区联动发展,从而孕育北线经济带的形成。

马鬃山镇是一个纯牧民镇,只有1.3万人,辖区面积6万平方公里,距离肃北县城有480公里。长期以来,马鬃山镇通往外界的公路就是一条土路,“处于‘死胡同’的状态。”卫红说,马鬃山地区有丰富的矿产资源、石材资源、社会人文资源及旅游资源,由于交通不便,运输成本昂贵。京新高速开通后,出境的时间由原来的3-4个小时,缩短到1个半小时。

“思想只有在交流中才能得到发展,只有在相互联系中才能派生出新的观念。”卫红认为,交通不便带来的思想观念滞后是阻碍马鬃山地区经济发展的重要原因。

她告诉记者,围绕京新高速的建设,肃北县、马鬃山镇都开始了产业结构调整,“我们规划了万峰骆驼产业基地,利用国家牧业发展的有关优惠政策,吸引投资,做骆驼肉类、绒毛、奶制品加工业。”“马鬃山还有独特的黑戈壁荒漠化自然环境和神秘的人文景观,白明高速和马桥连接线的建成,有望实现马鬃山与新疆、内蒙古旅游市场的对接,对马鬃山旅游产业发展产生巨大影响。”卫红说。

京新高速开通后,正在迅速带动沿线各地的产业结构调整和升级。

京新高速沿途服务区正在加紧布置。图为一家超市工作人员正在上货。摄影/章轲

在内蒙古巴彦淖尔市采访时,市委副书记、市长张晓兵对记者表示,“京新高速公路临河至白疙瘩段的开通,实现了巴彦淖尔市政府所在地临河与各旗县通一级及高速公路的目标,对于提升巴彦淖尔区位优势,推动经济社会快速发展、区域旅游资源开发和加快沿线地区群众脱贫致富具有重要的促进作用。下一步,我们将乘势而上,打造全国交通枢纽城市,加快新疆、甘肃、内蒙古等地的资源转换。”

“京新高速、京新铁路、中蒙国际通道、嘉策铁路将额济纳旗变成了新的陆上交通枢纽。”额济纳旗经信局副局长张惠琴说,京新高速通车后,带来了巨大的人流、物流、信息流。预计2020年公路货运量将达到1300万吨。张惠琴说,额济纳旗已计划在京新高速达来呼布镇入口附近建设占地89公顷、投资10亿元的物流产业园,并将园区打造成中国西北部特色国际商贸物流产业园和现代化物流信息平台。

首度揭秘京新高速建设动因

京新高速公路总里程约2768公里,于2012年9月动工,沿线经过北京、张家口、乌兰察布、呼和浩特、包头、临河、额济纳旗、哈密、吐鲁番、乌鲁木齐。

京新高速公路的总投资数据目前还无法测算,但据第一财经记者了解,仅内蒙古临河至白疙瘩段、甘肃白疙瘩至明水段和新疆明水至哈密段三个路段,投资就十分巨大。其中,临白段总投资370亿元,白明段总投资约61.3亿元,明哈段总投资约52亿元。

为什么要在中国的北部修建这么一条高速公路?第一财经记者近日在内蒙古、甘肃、新疆采访时,找到了答案。

其实,“京新高速”早期并不是这个名字,而是“三北最捷公路大通道”。早在2000年5月,新疆哈密市就首次提出修建“三北”(东北、华北和西北)最便捷公路大通道的设想,穿越黑龙江、吉林、辽宁、河北、北京、内蒙古、甘肃和新疆,形成一条新疆霍尔果斯至天津港的便捷出海大通道。

这一设想,得到了国家有关部门和新疆维吾尔自治区的响应。2001年11月,国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部曾专门编写了《三北最捷公路大通道考察研究报告》(下称“研究报告”)。2004年,原哈密地区(2016年2月18日,国务院批复同意撤销哈密地区,成立地级哈密市)交通局也提交了《三北最捷公路大通道跨省区项目前期文件资料》(下称“前期文件”)。

三北最捷公路大通道示意图。资料来源:哈密市交通运输局

京新高速线路比较图 资料来源:京新高速公路临白段阿拉善盟建管办

17日,第一财经记者看到了这两份尘封已久的文件。根据上述研究报告,“三北最捷公路大通道”全长5400公里,穿越中国北部9个省区市,并辐射山东、山西、陕西、宁夏等许多省区。

研究报告称,交通先行,是美国在其西部开发中的一个成功经验,也是世界各国经济大发展时期的一个基本规律。“要想富先修路,公路通百业兴”。

研究报告称,三北捷道早在距今2400-3100年前就已具备了最原始的通道雏形。三北捷道的走向,与中国北方荒漠小草地丝绸古道的走向一脉相承。与丝绸古道南道相比,北道是东西方文化交流、贸易往来的最捷通道,是世界最早横贯亚欧大陆、沟通东西方交通的大动脉,对于推动人类文明历史进程和促进亚欧经济文化的共同繁荣发挥过重要作用。

但后来,随着丝绸之路南道的兴旺特别是随着海洋水路的开通,中国北方荒漠小草地丝绸古道逐渐被遗忘了。如今,这条北道丝绸之路的走向,与三北捷道的走向是完全相同的。

2002年1月26日,以中国工程院院士、中国社会科学院学术委员会委员李京文为首的评审委员会所作的专家评审意见认为,建设三北捷道“对于改变西部地区交通基础设施的落后状况,构建连接西部和中东部地区的大通道,推动西部大开发战略的实施,促进东中西部的协调发展,具有重要意义。”

评审意见说,建设三北捷道,对于促进北方沿边地区特别是民族地区的经济和社会发展,繁荣民族地区经济,实现兴边富民,加强民族团结,维护社会稳定,将产生不可估量的作用。此外,对于加强“三北防护林体系”工程建设(首要任务是以交通为重点的基础设施建设),治理和保护西北、华北地区的生态环境,具有重要的现实意义。

“鉴于三北捷道的重要意义,建议有关省、区和国家有关部门尽早纳入议程。”研究报告还建议,“认定三北捷道为兴边富民行动标志性工程”“沿着三北捷道共建三北经济走廊”。

2009年8月,国家发改委和交通部分别启动了京新高速公路项目前期工程可行性研究咨询评估工作,并提出按照内蒙古、甘肃和新疆“三省联动、一次建成”的思路安排和开展项目前期工作。

2015年,国家有关部门明确表态,支持加快京新高速公路建设步伐,要求内蒙古、甘肃、新疆“三省联动、统一批复、一次建成”,力争2017年7月同步通车。

国家高速公路主线将基本贯通

“京新高速公路内蒙古境内将近500公里的施工路段基本为无人区,无水,无电,无通讯信号,自然环境恶劣。”交通部公路局工程管理处副处长王恒斌对记者说,为解决施工和生活用水,以及运营期保障问题,京新高速公路项目方专门招标了打井施工合同段先行开工,“这在工程建设领域是十分罕见的”。

京新高速公路内蒙古临河至白疙瘩段沿途设置的固沙障。摄影/章轲

京新高速公路被称为“继青藏铁路之后,又一个在艰苦地域建设的代表性工程”。项目环保是否到位是记者最为关心的问题之一。

中国交通建设股份有限公司京新高速临白三标段项目总承包管理部总经理刘永明告诉记者,为方便高速沿线两侧骆驼、羊群迁徙,在主线上架设通道桥涵400余座,环保隔离栅300多公里。各项目部均配有安全环保巡逻车,沿线进行24小时巡逻。在修筑施工变道时,主动避让胡杨树,绕开梭梭、骆驼刺、白刺等较为繁茂的植被。

京新高速明水(甘新界)至哈密段高速公路项目建设指挥部指挥长周岗介绍,明哈段修了20多条生动物通道,“我们曾经看到有一群野驴在通道徘徊,后来还是过去了。有了第一次,就会有第二次、第三次。”

周岗说,指挥部已经请交通运输部公路科学研究所、陕西省动物研究所联合开展“荒漠戈壁高速公路建设野生动物保护关键技术研究”,目前,该课题仍在研究。“我们将逐步落实动植物资源调查和监测,项目完工后,将开展一系列动物保护措施。”

王恒斌对记者表示,京新高速公路的重要性在于,它是国家高速公路网的重要组成部分,这条路进一步加强了我国北方地区东、中、西部的联系,也服务于“一带一路”战略和西部大开发战略。

根据2013年国务院批准的《国家公路网规划(2013年-2030年)》,国家高速公路网由7条首都放射线、11条南北纵线、18条东西横线,以及地区环线、并行线、联络线等组成,约11.8万公里,简称“71118网”。

第一财经记者从交通运输部获得的数据显示,截至2017年6月底,国家高速公路已建成9.92万公里(占规划总里程的72.79%),与2012年底相比,增加了3.12万公里(增幅45.9%)。

“71118网”7条首都放射线中,京哈、京沪、京港澳、京昆4条放射线已经贯通,京台高速北京至福州段已经建成,京新大通道也即将实现全线高速化;11条南北纵线中,鹤大、大广2条纵线已经贯通,济广、包茂计划年内贯通;18条东西横线中,青银、宁洛、沪陕、沪蓉、沪渝、沪昆、福银、泉南、广昆等9条横线已经贯通,杭瑞、厦蓉计划年内贯通。

王恒斌介绍,目前,国家高速公路在建里程约1.3万公里(占规划总里程的9.56%),正在实施扩容工程的路段总里程超过2800公里,预计到“十三五”末,国家高速公路主线基本贯通。同时,交通运输部将加快推进建设年代较早、交通繁忙的国家高速公路扩容改造建设。

京新高速内蒙古段陕坝收费站。摄影/章轲

“高速公路作为现代综合交通运输体系的骨干,对促进国土空间开发、增强国家综合实力、提升国家安全水平、保障改善群众生产生活具有重要作用,符合国家重大发展战略。”交通部综合规划司巡视员任锦雄说。

任锦雄告诉记者,中国高速公路建设已经逐渐积累了世界领先的工程技术。高原冻土、膨胀土、沙漠等特殊地质的公路建设技术克服世界级难题,江苏苏通、泰州长江公路大桥、浙江嘉绍大桥等一批深水基础、大跨径、技术含量高的世界级公路桥梁,地质条件复杂的山岭长大隧道和深水海底隧道陆续建成,中国公路桥梁数量已居世界同类桥梁前列。

此外,路面材料循环利用,路面及桥梁伸缩缝快修、快补,高速公路动态监控和养护管理信息化应用等养护新技术快速推广应用。公路标准规范、建设养护关键技术和专业人才队伍等已成为推动中国交通走出去的金字招牌。

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