经济增长新动力：提升全要素生产率

提高全要素生产率，既是推进供给侧改革的应有之义，也是提高经济发展质量、保持经济中高速增长的动力所在。

习近平总书记在十九大报告中指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

接受第一财经采访的多位专家表示，提高全要素生产率是转变增长动力、实现高质量增长和经济可持续发展的变革重点。一方面要依靠技术进步和科技创新，另一方面要深化要素市场改革，土地制度改革、国企改革、财税体制改革、金融体制改革和政府管理体制改革等，提升要素市场的开放性、竞争性和优化配置资源的能力。

TFP增长率对GDP贡献率偏低

全要素生产率（Total Factor Productivity，TFP）是衡量经济增长效率的指标，指产出与全部要素投入量之比，也就是资本、劳动等生产要素投入量不变时、产出仍能增加的部分，它主要取决于技术进步、效率改善和规模经济等。

中原银行首席经济学家王军接受第一财经记者采访时表示，近十年来，中国全要素生产率的增长出现了较为明显的减速。全要素生产率的持续下降意味着我国潜在经济增速的放缓，我国经济发展方式转变和经济结构优化调整尚未完成，创新还未替代要素投入成为经济发展的原动力。

国家信息中心经济预测部发布的一份题为《中国全要素生产率的测算和分解》报告显示，2001~2013年我国TFP年均增长率为2.03%，对GDP增长率的贡献率为22.25%，要素投入对GDP增长率的贡献率年均为77.75%。

上述报告指出，目前我国TFP增长率对GDP增长率的贡献率依然较低，TFP的增长更多依赖于规模效率和配置效率的增长，技术进步对经济增长的推动作用有限，经济增长方式还是以要素投入为主的粗放型增长。

万博研究院新供给经济学研究中心主任刘哲对第一财经称，人口与劳动、土地与资源在很大程度上依靠数量的投入，提升规模，实现财富的创造和经济的发展。尤其是土地和资源的生产率受到地球承载能力的制约，其自身粗放式的发展空间是有限的。而技术创新、制度与管理的优化往往作用于其他三个要素，在原有其他要素投入水平不变的情况下，能够提升有效供给量和供给效率。

因此，刘哲认为，提高全要素生产率是转变增长动力、实现高质量增长和经济可持续发展的变革重点。

武汉大学质量发展战略研究院院长程虹撰文指出，在经济新常态背景下，劳动力短缺且成本不断上涨、资源环境约束增加、经济增长传统动力减弱，这些是我国经济当前发展面临的现状。无论是单个企业，还是整个宏观经济，都亟须找到一个能推动经济增长的新动力，来实现转型升级和持续发展。而这个新动力，就是中国经济新指标——全要素生产率。

今年2月举办的中国经济50人论坛2017年年会上，中国社会科学院副院长蔡昉表示，有质量的增长是指全要素生产率的提高，而不是传统动能延续带来的增长速度。具体而言，从经济工作角度看包括：投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。

王军告诉第一财经记者，实现经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须依靠全要素生产率的提高，从而推动高质量经济发展的实现；创新驱动战略是否成功，最终也要以能否提高全要素生产率及其对经济增长的贡献为衡量标准。

深化要素市场改革释放活力

提高全要素生产率于2015年3月第一次写入当年的政府工作报告，如今又写入了十九大报告，体现了国家对全要素生产率的高度重视。提升全要素生产率，既需要技术进步和科技创新，更需要要素市场的改革。

国务院发展研究中心副主任王一鸣在媒体上表示，从经济增长角度看，提高全要素生产率通常有两种途径：一是通过技术进步实现生产效率的提高；二是通过生产要素的重新组合实现配置效率的提高，主要表现为在生产要素投入之外，通过体制优化、规模效应、组织管理改善等无形要素推动经济增长的作用。

王军告诉第一财经记者，提高我国全要素生产率，关键还是要通过改革清除制约生产效率和资源配置效率提高的体制机制障碍。例如，要不断鼓励技术进步，采用先进技术改造提升传统技术，挖掘新的增长动力。为此，要求企业不断采用新技术、新工艺，开拓新市场，开发新产品，改善管理，激发人的积极性。

“还要求政府创造一个良好的激励机制和政策环境，以及一个能够保证充分竞争的市场环境，更多运用市场机制和经济手段化解产能过剩，完善企业退出机制，创造实现生产要素向效率更高的产业、行业和企业集中。”王军说。

中国国际经济交流中心改革开放处处长张焕波接受第一财经记者采访时表示，提高全要素生产率，从供给端看，核心是人才，要依靠人才的投入来提高产出，要形成有国际竞争力研发体系，要有若干有国际美誉度的中国品牌，要集聚一大批国内外高端人才。从需求端看，要培育国内消费市场，扩大中等收入群体比例，避免不平衡的分配体系。

今年全国两会期间，国务院发展研究中心原副主任刘世锦在媒体上表示，供给侧结构性改革下一步关键是提高中速增长期全要素生产率，为经济增长提供长期可持续的动力。首先是要关注企业家，因为企业家是把多种生产要素组合起来、提升其效率的人，要让企业家有战略定力，所以现在强调产权保护。

刘世锦认为，要素市场的改革也很重要。要进一步开放行政性垄断问题突出的基础产业，打好土地制度改革、国企改革、财税体制改革、金融体制改革和政府管理体制改革这几大战役，使中国的要素市场增强开放性、竞争性，提升优化配置资源的能力，为提升全要素生产率奠定良好的基础。