一位县委书记的乡村振兴战略：既要打国际牌，还要管厕所

乡村振兴，不只是脑海中的蓝图，更是起跑的发令枪。对于基层官员来说，要想让乡村真正振兴起来，绝非轻松之事——你必须事无巨细、亲力亲为，不仅要学会打国际牌，还得管厕所。

作为浙江省衢州市常山县的县委书记，叶美峰头上不断添出的白发与常山县的乡村变化同步。

“身份证上的照片要用好多年，一头白发去拍不太合适。”1月23日，叶美峰告诉第一财经记者，为了拍一张精神的证件照，他特地去染了发。

关于乡村振兴，他一直强调，“没有调查就没有发言权”。

而在振兴乡村的现实中，从一纸蓝图到最终落地生根，更非一句话可以概括，它往往意味着大量的付出。提到常山，过去人们仅勉强记得这里的胡柚，但时下的常山县正围绕着乡村振兴，发生着让人意想不到的变化。

调查县情找出路

自2016年底就任之初，叶美峰做的第一件事就是摸底调查县情。他说，只有摸清楚了本地的实际情况，才有可能有的放矢，因地制宜地梳理符合当地实际的发展路径。

这是一座再普通不过的小县城，经济表现在浙西排名垫底。除了小有名气的胡柚、去年底才刚刚通了第一条高铁(九江-景德镇-衢州铁路)，常山能被外人记住的亮点实在很少。

常山县委一名官员告诉第一财经记者，自己的床头堆着不少关于常山历史和县志的资料。为了寻找常山县的出路，“几乎没有一个周末是可以休息的”。

彻底的县情调查后，叶美峰他们总结出了六个方面的特点，分别是“一座慢城”、“十方通衢”、“百亿产业”、“千载古县”、“万亩金柚”、“亿年奇石”。

这还只是第一步，如何在衢州最贫困的县持续发力并集聚人气，才真正考验叶美峰他们的智慧。

位于浙西丘陵地带，常山曾是衢州市垫底的县。图片来源：常山县政府门户网站

为了打造“一座慢城”，一年前常山县专门邀请了国内的城市研究规划专家来常山实地考察，获得了“非常适合打造慢城”的评估结果后，他们立刻委托北京大学的教授对当地的环境进行规划和设计。

经过一年的努力，2017年11月11日，叶美峰远赴挪威与国际慢城联盟主席签订文件，从此拥有优良空气和73.2%森林覆盖率的常山正式成为了中国第7座国际慢城。

叶美峰做的第二件事是打响常山对外的知名度。

用当地人的话来说，以前和外地人说常山，总被认为是长沙。为了打造常山整体的品牌，常山县面向全城30多万百姓征集了200多个城市形象标语，最终选定了“何处心安，慢城常山”。

整体品牌只是“主菜”，当地大大小小的特色产业也需要在此框架下重新打出品牌。为此，叶美峰想尽办法引入了对应的全国性比赛和文化节，以借力迅速打响名气。

作为浙江省首批37个特色小镇之一，常山观赏石小镇曾经差点儿被黄牌警告。“之前推动得慢，后来叶书记决心把这事做起来，120天就搞起来了。”赏石小镇的所在地——青石镇砚瓦山村党支部书记徐卫国告诉第一财经记者。

为了打响赏石小镇的名气，常山县的官员们三次登门，游说中国观赏石协会把全国第六届赏石日放在常山举办。“第一次去不同意，第二次县长再去，第三次我自己去。” 叶美峰说。

最终常山拿下了举办权。根据运营商的检测数据，去年持续一周的赏石系列活动，创下了衢州市举办文化活动游览人次的最高记录。

在政府加大力度宣传的一年里，青石镇徐氏园林石笋工程公司的徐松华也迎来了生意最好的一年。“2015年和2016年的业务额都在100万元以内，2017年突然变成600多万元了。” 徐松华已从当初的石头搬运工到现在开奔驰的大老板。

他说，最明显的转折点就是全国赏石日的开幕和赏石小镇正式对外开放，再加当地同期也举办了首届常山国际赏石文化节，人气和生意都看涨。

全国赏石日开幕，嘉宾参观中国观赏石博览馆。

徐卫国告诉第一财经记者，砚瓦山村村民的人均收入在3万元以上，且收入每年都在涨，“一般石头搬运工的工资是每天300元，而假山造型师的月收入平均也在1万元以上，资深的甚至能达到2万元”。

“2017年涨得尤其快。因为赏石小镇开张后，平台大了，吸引了不少周边的企业，游客数量也增加了40%。就村里而言，赏石小镇开张后，当地产值至少出现了30%的增长。”徐卫国称，2017年，整个青石镇的石头产值从2016年的6亿多元增加到了10多亿元，80%的村民从事观赏石产业。

胡柚一天卖了20多万元

特色之一的 “万亩金柚”则指常山胡柚，然而长期以来“名气难出浙江省”，主要在当地消化，加之尚未打出品牌，都压低了售价。

“胡柚属于功能性的水果。但早几年差的时候，农民根本不愿意采，因为采摘的成本比售价还高。这几年政府通过几项举措，胡柚的收购价从‘没人要’开始涨到2.4元，价格一路走高。”叶美峰说，此外，他们还引导当地发展了胡柚饮料、酵素、果葡萄浆等精深加工产业，胡柚青果切片“衢枳壳”甚至荣登药典，每公斤售价高达5元以上。

在青石镇种了10年胡柚，明鹰果业亦辰农场总经理汪明土说从未见过如此抢手的行情。提起这两年的胡柚销售，他说自己“做梦都要笑了”。

“我从2008年开始搞胡柚基地种植，当时的收购价还只有3毛钱一斤。”汪明土说，2017年，就连品质不算好的胡柚都卖到了3.5元一斤，好的胡柚价格在4元以上，和十年前比相当于翻了10多倍。

常山县以胡柚闻名，但过去胡柚的价值和市场没有得到良好开发。

如此大的变化，汪明土认为，除了电商的销售渠道让胡柚渐渐打开了更大市场外，政府这两年打造胡柚节以及相关的评比、推广，给胡柚带来了人气和名气。

“最明显的一次，刚参加完‘衢州市精品柑桔评比’拿了奖，第二天就有电话打过来，3个客户一下子预定了6万多斤胡柚。”简单推算，这一天就做了20多万元的生意。

汪明土凭借自己种出的良品拿下了“2017浙江省十佳柑桔”和“衢州市精品柑桔评比”多项奖项。作为亲自培育果树的农场经营者，他的想法积极且实在：“要千方百计把胡柚搞好吃。只有好吃才能变牛，才能好卖。”

汪明土回忆道，以前他得拉着胡柚跑到外地卖，现在客户开始主动上门要果子了。接下来，他打算再扩增500～600亩基地，并向政府争取成为下一届胡柚节的举办地。他还想把胡柚往文化方面发展，随着乡村振兴的推进和政府支持力度的加大，他觉得东风来了。

除了让当地男人当起了老板，常山县也没忽略当地女人的就业。“常山阿姨”就是另一个“特产”。作为金牌月嫂，“常山阿姨”之一的张红英月薪过万。她说自己的订单已经到了半年后，一个紧接一个，完全没有空档。

“我来到常山没几天，就有不少从大城市打来的电话说，需要保姆，请我帮忙找一个。我一下子看到了市场需求。” 叶美峰说。

“我觉得有必要抓，就自己当了‘常山阿姨’领导小组组长。我不用‘保姆’这个冷冰冰的称呼，而是想了个新的称呼——‘常山阿姨’。阿姨是妈妈的姐妹，希望她们把东家当成亲戚，东家也把她们当成亲戚，不是简单地用金钱买服务，而是融入了感情。”

“为什么要选择常山阿姨？我在杭州的推介会上说，因为常山是个好人之城，更重要的是，我们的阿姨都是有档案的，阿姨的个人和家庭状况、社会关系、身体健康情况和品行信用情况全部记录在内。”叶美峰说，“换位思考，如果我要雇保姆，肯定是要找个知根知底的。”

叶美峰说，常山县几位领导奔赴杭州等地举办政府推介会，目标即“提高农民收入”，“让技能缺乏的妇女也能找到不错工作”。

由当地政府牵头推动保姆经济的发展，并以政府的名义为保姆品质背书，这让“常山阿姨”的名气越来越响。

县委书记成了厕所所长

产业的落后，让县政府在乡村振兴的过程中，难免在资金投入上捉襟见肘。而做强工业、实现工农互动，是促进当地工业增效、财政增长和农民增收的重要基础。

常山县的战略目标定得不低——成为华东地区的产业高地，打造“四大百亿”产业。叶美峰介绍说，轴承、纺织、建材是常山的“老三篇”，农机、新材料和生物医药是当地的“新三篇”，轴承、农机、新材料和生物医药正在通过招大引强，向“四大百亿”产业的目标迈进。

在过去的这一年，可口可乐决定和常山的浙江天子股份有限公司合作，利用当地的水果特产胡柚开发胡柚饮料；国际轴承巨头瑞典斯凯孚则定下要在当地建一个中高端小圆锥滚子轴承生产基地，计划2018年底全面建成，2020年达到年产数千万套的规模；美国矿物技术集团(MTI)也和常山签署战略合作协议，同意为常山建成全国知名的碳酸钙产业基地注入技术动力；在农机领域，常山的农机产品还借助“一带一路”的机遇，成为“2017一带一路印尼峰会”的主推产品。

2008年，常山皮尔轴承有限公司被斯凯孚整体收购，近年来经营状况良好，斯凯孚集团总部萌生了增加10亿投资的想法。于是，2017年，县政府顺势邀请斯凯孚在常山打造斯凯孚中国小圆锥滚子轴承生产基地，以借国际巨头的品牌快速形成产业集聚。

常山皮尔轴承有限公司总经理曾金龙表示，县政府的努力是促成项目落地的重要原因。据他描述，县领导得知总部有在常山的投资意向之后，马上分多个批次奔赴上海总部对接，不但实地了解集团总部发展情况，还多次热情邀请集团总部的领导到常山考察，为总部在常山投资增加了不少决心和信心。近年来，在政府的引导和产业培育下，常山县轴承配套企业成长迅速，这也是集团总部最终决定投资常山的关键之一。

衢州市的官方数据显示，2017年常山县工业增幅居全市首位；常山县110家规模以上企业实现工业产值112.7亿元，工业增加值26.3亿元，分别同比增长18.5%和7.1%，工业产值和增加值增幅在全市6个县（市、区）的排名均为第一。对于长期经济排名垫底的常山来说，这属近20年来的首次。

除了高大上的国际合作，让叶美峰津津乐道的还有“厕所总所长”这个头衔。

“公厕只要有人管，就能登上大雅之堂”。借鉴浙江的“河长制”，叶美峰在2017年4月调研“厕所革命”工作时提出了“所长制”：由县委书记担任全县公厕“总所长”，副书记和常务副县长分任农村和城区公厕“总所长”，城区和农村的各公厕“所长”则分别由当地的领导成员担任，并实行考核问责制。

2017年11月底，习近平总书记就“厕所革命”工作作出重要指示。习近平指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

为厕所建立“所长制”的常山也很快成为了“网红”，引来不少地方政府的考察和效仿。

“4月份推出所长制，有人质疑是不是作秀。我反对作秀，也坚决不要作秀，但我提倡创新。” 叶美峰说，看到国外的厕所总是那么干净，实在不愿意看到国内的厕所总是脏乱差，“只要问心无愧，与其让人指责一辈子，还不如让别人议论一阵子。”

常山县城鸟瞰。

在叶美峰看来，乡村振兴离不开厕所革命。常山县在打造旅游业的过程中，直接把“一厕一风景”列为了目标。而县委书记和领导班子边吃饭边讨论日常厕所管理的事，也成为了当地趣谈。

根据常山县农办的数据，2017年全县乡村改造、新建公厕72座，建设面积近3000平方米，总投资2000余万元。新建乡村公厕从无等级到全部达到A级以上标准，全县乡村3A级公厕13所、2A级公厕24所。

常山农村厕所的干净程度从一个细节可见一斑：新昌乡郭塘村新建的公厕建筑面积75平方米，按照2A级旅游公厕标准建设，总投资15万元，2017年7月投入使用。一位干完农活回家的村民走到厕所门口，看了半天，最后决定脱了鞋子再走进去，因为怕弄脏了地面。

乡村振兴绝非一朝一夕就能实现。

“到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。”2月4日，2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，内容再次锁定“三农”，对未来33年的实施乡村振兴战略进行了全面部署。而常山县的振兴道路也只是刚刚开始。

随着乡村振兴的发展，年轻人的返乡潮已经开始出现。但常山的留守老人和孩子依然不少。为了吸引年轻人，常山近几年开始发展运动休闲产业和配套基础设施，山地自行车、皮划艇、滑翔伞、马拉松，当下年轻人流行的体育项目都成了常山打造的重点。而打造品牌和积聚人气的方式同样是举办热闹的全国性赛事和活动。据叶美峰说，常山还在争取2019年亚洲山地自行车锦标赛的举办权。

十九大报告提出实施乡村振兴战略，并提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。叶美峰表示，乡村振兴要持续长远，就需要乡风文明，而乡风文明应当从孝敬老人开始，“只有把乡风文明提高了，家乡才能真正留住人。”