做冬季的菜篮子果盘子，海南要打好热带特色高效农业这张牌

从建省前80%的粮食、畜禽需岛外供应，到如今在冬季有力的保障和丰富全国人民的“菜篮子”和“果盘子”，这是海南农业在30年发展历程中所经历的沧桑巨变。

4月13日，在海南建省办经济特区30周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在讲话中指出，要做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地。

五年前，习近平视察海南时指出：要把中央制定的强农惠农富农政策贯彻落实好，使热带特色农业真正成为优势产业和海南经济的一张王牌，不断开创“三农”工作新局面。

海南是中国唯一的热带岛屿省份，占全国热带土地面积42.5%。凭借在气候上的优势，海南具备了发展现代农业的极好条件。冬季瓜果菜和热带水果，就是海南农业最具特色的两大品牌。目前，海南已经形成“五基地一区”（国家冬季瓜菜基地、南繁育制种基地、热带水果基地、天然橡胶基地、海洋渔业基地和无规定动物疫病区）为主导的热带特色高效农业体系。

在整个国家消费升级的大趋势下，手握热带特色农业这张“王牌”的海南，致力于增加优质高效绿色农产品的有效供给，无疑将迎来巨大机遇。据统计，2017年海南省农业增加值达到1012.46亿元，同比增长3.8%，其中，热带特色高效农业增加值占比超过75%。

海南热带特色农业的机遇

光热资源是地处热带的海南所独具的资源禀赋。在新中国成立之初，美国对中国实行经济封锁，天然橡胶不能进口。而天然橡胶属于热带特产，于是，海南岛就承担起了种植橡胶树，生产重要战略物资橡胶，发展橡胶生产基地的重任。

1951年，中国政府对华南种植橡胶做出了部署，通过了《关于扩大培植橡胶树的决定》。1988年海南建省以来，海南天然橡胶种植面积从535万亩扩大至813万亩。这为保障国家橡胶资源供应做出了重要贡献。

2017年，天然橡胶被列为国家重要农产品并划定保护区，明确海南将建设840万亩天然橡胶生产保护区。

目前，全球天然橡胶市场持续低迷，导致海南不少胶农弃割、弃管，制约了天然橡胶产业的发展。据新华社报道，海南天然橡胶产业集团有关负责人介绍，作为中国天然橡胶生产龙头企业，集团“内稳外拓”，巩固天然橡胶基地、加快“走出去”，破解困局。该集团在打造200万亩核心胶园同时，通过海外并购，全球天然橡胶资源控制能力、市场话语权迅速增强。

此外，随着中国经济迅速发展，市场消费实力大增，海南开始着力发展冬季瓜菜、热带水果和热带作物生产。当前，冬季瓜菜已成为海南农业支柱性产业，种植面积从1990年的108万亩增加至2016年冬至2017年春的291万亩，产量也从80万吨提升至475万吨，产值达159.6亿元。

同时，以调整结构、标准化改造、产业融合为重点，海南热带水果产业进一步提质增效，在做精做优芒果、荔枝、菠萝、香蕉等大宗水果的同时，还大力发展莲雾、火龙果、龙眼、木瓜等特色水果。2017年，全省热带水果种植面积达245万亩，产量291万吨，产值128亿元。槟榔、胡椒等热带作物产业同样发展迅速，产量均占全国的95%以上。

随着近年来的消费升级，绿色安全越来越成为消费者的共识，这推动着农业的供给侧结构性改革，必须走绿色高效的发展路线。近年来，海南还着力保障农产品质量安全，守住农业发展的“生命线”。据前述新华社报道，海南省农业部门总农艺师黄正恩介绍，2017年，海南共检测农产品样品197.36万个，合格率达99.54%。

在畜牧业上，2009年，海南成为全国首个无规定动物疫病区。得益于无规定动物疫病区建设，畜产品质量安全持续稳定。据了解，重大动物疫情连续18年零发生，“无疫区”金字招牌推动海南畜牧业健康快速发展，实现生猪从调进到调出，其他畜禽也基本实现自给并向岛外大量销售。

据统计数据显示，2014年至2016年，海南农业产业增加值年均增速4.9%，对全省经济增长贡献率达到10.7%，排名全国首位。2016年，海南省十二个重点产业中，热带特色高效农业总产值1043.59亿元，总量排名第1位，对十二个重点产业的增长贡献率达10.4%，排名第5位。

随着特色优势产业的发展壮大，不仅有力保障和丰富了全国人民的冬季“菜篮子”和热带“果盘子”，也带动海南农民的“钱袋子”更快地鼓起来。2012年，海南全省农民人均可支配收入仅有7408元，到2017年，已增长至12902元，并且，各市县农民人均收入首次全部超过万元大关。

优化升级特色农业产业结构

2017年7月，海南省委、省政府联合印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快打造热带特色高效农业“王牌”的实施意见》。文件提出，海南省将重点建设好“五基地一区”，增加优质高效绿色农产品有效供给。

2015年，海南省下发《关于加快转变农业发展方式做大做强热带特色高效农业的意见》，要求“加快种植业结构调整”。

具体来说，对甘蔗等低效产业，要大力调减，力争到“十三五”末基本完成调减任务；对高端水稻品种，要推广30万亩以上，在西北地区发展晚稻制种业，提升综合效益；对于天然橡胶产业，要优化布局、稳定产能、提高单产，推动向中西部地区转移，推广新品种、新技术，创建200万亩核心胶园，实现橡胶单产提升10%以上，年产量稳定在40万吨左右。

对于冬季瓜菜产业，要稳面积、调品种、提单产、增效益，做精做优这一产业，实施标准化菜田改造计划，健全集约化育苗和综合服务体系；对于特色高效热带作物和水果，要因地制宜发展，形成标准化和适度规模的区域性主导产业。同时，还要积极推动咖啡、腰果特色产业种植资源保护和恢复性发展。

正是由于淘汰低效农业产业和品种，“腾笼换鸟”使得国家冬季瓜菜生产基地、热带水果和花卉基地得以呈现。比如，累计调减甘蔗等低效经济作物51.3万亩，冬季瓜菜生产规模从建省之初的108万亩扩大至300万亩；打造乐东蜜瓜、陵水圣女果等高效益水果品牌，初步建成有全国影响力的热带菊花和鲜切叶生产基地……2017年，海南农业增加值1012.46亿元，其中热带特色高效农业增加值占比达75%。

需要注意的是，尽管海南农产品已形成果蔬、水产、畜禽等为主导的农产品加工业格局，但由于加工品种单一，基本停留在粗加工上，缺乏精深加工产品、二次增值产品等。

比如，海南胡椒产量占全国的97.7%，但多以提供颗粒为主，深加工滞后。作为我国最大的“热带宝地”，海南生产优质的椰子、橡胶等热带农业经济作物，但相对应的农产品加工业却一直发展较为缓慢。数据显示，从种植与加工对比来看，海南省农产品加工业总产值与农业总产值比仅为0.36：1，远低于全国平均水平的1.7：1。

在渔业方面，目前，海南水产品加工企业有218家，但是加工产品品种单一、雷同性多，仅有罗非鱼、金枪鱼、虾等少数几种。据了解，目前海南水产品加工转化率仅为47%，发达地区为70%，差距很大，特别是海南捕捞的海鲜产品，基本上没有加工。

再比如槟榔产业，目前，中国槟榔产业总产值约500亿元，湖南占300多亿元，海南占100多亿元，但是湖南槟榔产业发展的原料全部源自海南。业内称，海南在原料上有极大优势，但深加工环节才是扩大市场的关键。

中国热带农业科学院农产品加工研究所研究员、副所长李积华称，2015年，海南省规模以上农产品加工企业数量在全国排名倒数第三；海南省农产品加工业经营性收入总额在全国排名倒数第三；海南农产品加工业总产值与农业总产值比远低于全国平均水平。

他提到，依托资源优势，虽然海南省热带农产品加工业在近些年取得了一定成效，培育出了一批实力较强的本土化加工企业，但整体来看，大多企业规模偏小，加工品种单一，依然停留在粗加工层面。而且海南农产品加工准入门槛较低，同质化竞争严重，也缺乏核心品牌概念。受东南亚一些国家的冲击，在热带水果、橡胶等产品的加工上，海南的农田规模少，人工成本高，如果不走精深加工，想要分市场一杯羹多少会有些吃力，精深加工对种植规模和质量、加工技术和工艺都提出了很高的要求。

为此，李积华建议，要改善目前热带农产品加工小而散的局面，政府在“三产”上要有清晰的规划，确定打造最有海南特色、最适合加工的几大农产品，重点扶持，率先打出效应。为了拓宽销路，扶持企业发展，政府也可以为待售的热带农产品建立绿色通道。