政治局会议强调核心技术攻关，系统防范“五市”风险

肯定经济运行稳中向好的同时，23日召开的中共中央政治局会议指出，制约经济持续向好的结构性、深层次问题仍然突出，“三大攻坚战”还有不少难题需要攻克。

会议提出，下一步要把加快调整结构与持续扩大内需结合起来，加强关键核心技术攻关，主动同高质量发展的要求对表，对得上的加紧推，对不上的及时改。要推动信贷、股市、债市、汇市、楼市健康发展，及时跟进监督，消除隐患。

加快调整结构与持续扩大内需结合起来

会议强调，要全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，同时要坚持积极的财政政策取向不变，保持货币政策稳健中性，注重引导预期，把加快调整结构与持续扩大内需结合起来，保持宏观经济平稳运行。

会议认为，一季度主要指标总体稳定、协调性较好，内需拉动作用增强，工业和服务业协同性较好。结构调整对经济发展的支撑作用明显，供给侧结构性改革不断深化，新产业成长和传统产业转型升级态势良好，经济运行内在稳定性有效提升，质量效益保持较好水平，推动高质量发展取得良好开端。

数据来源：国家统计局

盘古智库高级研究员吴琦对第一财经记者表示，推进经济结构调整，不能单纯从供给侧和产业端入手，还要立足生产和生活消费升级的需求，也就是十九大报告提出的“人民日益增长的美好生活的需要”，把结构调整和内需扩大有效结合，促进资源有效配置，实现总供给和总需求的均衡，进而培育和升级经济持续增长的动力。

最新数据表明，结构调整成效显著。从产业结构来看，一季度，一、二、三产业增加值占GDP的比重分别为4.5%、39.0%和56.6%。与上年同期相比，第一产业比重下降0.3个百分点，第二产业比重提高0.1个百分点，第三产业比重提高0.3个百分点。

服务业对经济的支撑作用也在不断增强。三次产业对经济增长的贡献率分别为2.2%、36.1%和61.6%，第三产业对经济增长的贡献率比第二产业高25.5个百分点，比上季度提高3.3个百分点。

从工业结构来看，转型也在加快。一季度，工业增加值同比增长6.5%。值得一提的是，工业战略性新兴产业增加值同比增长9.6%，工业高技术产业增加值同比增长11.9%，装备制造业同比增长8.8%，分别高于整个规模以上工业2.8、5.1和2.0个百分点。

除了高技术产业和装备制造业，与互联网等信息技术密切联系的行业增长也较快。一季度，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长29.2%，租赁和商务服务业增加值增长10.0%，是增长最快的两个行业。

在拉支经济增长的三大需求中，内需的贡献率提高。一季度，最终消费支出对经济增长的贡献率为77.8%，比上年同期下降1.6个百分点，资本形成总额对经济增长的贡献率为31.3%，比上年同期上升12.1个百分点，内需的贡献率为109.1%，比上年同期提高10.5个百分点；货物和服务净出口对经济增长的贡献率为-9.1%，而上年同期为1.4%。

国家统计局国民经济核算司司长董礼华撰文分析，内需贡献扩大主要是由于最终消费支出对经济增长继续发挥主要作用的同时，流通环节因存货增多，使资本形成总额的贡献率明显上升。货物和服务净出口贡献率由正转负是货物贸易顺差收窄、服务贸易逆差扩大的结果。

数据来源：国家统计局

吴琦表示，近年来，内需拉动作用不断增强，消费对我国经济增长贡献率稳步提升，国内消费潜力巨大。在当前国际贸易特别是中美贸易摩擦加剧的情况下，进一步引导消费、扩大内需也更具现实重要性和必要性。

主动同高质量发展的要求对表

政治局会议强调，完成全年目标任务需要付出艰苦努力。关键是要主动同高质量发展的要求对表，对得上的加紧推，对不上的及时改。

吴琦认为，高质量发展是十九大报告提出的战略要求，也是未来我国经济和社会发展的准绳，必须牢牢把握高质量发展的要求。但是目前，仍存在部分政策文件和工作任务与高质量发展的要求相背离，或者达不到高质量发展要求的情况。

对此，吴琦称，对不符合高质量要求的要找到问题关键点，明确工作着力点，找准短板突破点。

政治局会议强调，要加强顶层设计，抓紧出台推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法，使各地区各部门在推动高质量发展上有所遵循。要支持各地区结合实际积极探索推动高质量发展的途径。

国家统计局局长宁吉喆去年12月在2017~2018中国经济年会上表示，国家统计局将在绿色发展指标体系基础上，抓紧研究推动高质量发展的统计指标体系，“一个十分重要的工作，就是要研究建立‘创新、协调、绿色、开放、共享’的统计指标体系，测算计算方法和评价的办法”。

去年年底，国家统计局首次发布绿色发展指数。宁吉喆称，要摒弃“唯GDP论英雄”的发展观、政绩观，完善经济社会发展考核评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。

核心技术攻关列入供给侧改革任务

会议将“加强关键核心技术攻关”列入供给侧结构性改革的重点任务。吴琦表示，这是因为加强关键核心技术攻关，有利于促进传统产业转型升级，也有利于促进新产业、新模式、新业态的发展，加快新旧动能转换步伐，这也是供给侧结构性改革的根本要求。

习近平总书记近日主持召开网络安全和信息化工作座谈会时指出：“互联网核心技术是我们最大的‘命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患，一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的‘命门’掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。”

部委官员近期在核心技术方面屡有表述。国资委主任肖亚庆21日在第二届中国企业改革发展论坛上表示，强化自主创新是提升企业核心竞争力优势、摆脱受制于人局面的根本途径。必须着力在自主创新特别是原始创新上下更大的功夫，要着力突破战略性、前瞻性领域关键核心技术。

去年5月，国务院新闻办举行推进《中国制造2025》深入实施吹风会，工信部副部长辛国斌在回答记者提问时表示，为实现制造强国的战略目标，下一步，将以高端装备、短板装备和智能装备为切入点，狠抓关键核心技术攻关。其中一大举措就是继续实施“核高基”（核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品）、高档数控机床与基础制造装备、大飞机、“两机”（航空发动机和燃气轮机）等国家科技重大专项，深入实施增强制造业核心竞争力三年行动计划，启动实施智能制造与机器人等科技创新重大项目。

吴琦表示，世界主要国家之间的竞争，根本上说是科技的竞争。近期中兴被美国制裁，使得我们在科技创新方面的一些问题进一步暴露出来，其中较为突出的一点就是要加强关键核心技术攻关，强化原始创新，降低对外依赖度。

防范系统性风险

过去几年，无论是银行信贷市场、资本市场、外汇市场还是房地产市场，都发生了一些风险事件。民生银行首席研究员温彬对第一财经记者称，政治局会议提出“要推动信贷、股市、债市、汇市、楼市健康发展，及时跟进监督，消除隐患”，将上述金融行业与房地产行业放在一起的提法属于首次。

温彬认为，金融是一个系统，股市、债市、汇市，再加上银行信贷和房地产，从时间的维度纵观上述市场，不难看出金融风险在过去几年暗含其中。

例如，2013年，出现了“钱荒”，货币市场出现剧烈波动。2014年，人民币对美元汇率大幅下跌，一些国内企业通过海外并购之名，行“套汇”之实的金融乱象被遏制。2015年股票市场出现大幅波动，金融监管部门协调遭遇严峻考验。2016年底，债券市场的暴跌再次暴露了“一行三会”监管分割下监管套利、监管真空的问题。

市场分析人士指出，真正引发市场资金面紧张的是机构资金的期限错配，债券市场的增量配置资金以银行的委外资金为主，这类资金对接银行理财，机构为了满足委外资金的收益率要求，只能通过增加杠杆、拉长债券久期等方式增强收益率。在资金面宽松的情况下，上述模式可以赚取利润，但是一旦资金成本抬升，这种操作模式则难以持续。

2017年房地产金融风险逐步显现，温彬称，当前房地产风险作为“灰犀牛”之一也需要加以防范。4月23日，第一财经记者从北京银监局获悉，“3·17”系列新政实施一周年，北京银行业落实房地产市场调控政策效果明显。如去年6月到今年3月末，辖内银行业房地产贷款环比增速持续回落，并总体低于各项贷款平均增速。同时，北京地区银行机构房地产相关业务风险管控日趋审慎，以房地产作抵押的贷款增速明显放缓。

温彬表示，随着金融创新的发展，金融风险与之相伴相生。不能割裂地看某个市场，而要综合起来看，目的是更好地管理金融体系风险，针对一些领域的苗头隐患，采取有效措施加以应对，防止交叉传染最终对整个金融稳定产生不利影响。

随着银保监会合并，金融监管框架由之前的“一行三会”分而治之的模式转变为“一委一行两会”统筹协调模式。业内人士指出，新金融监管框架能够兼顾提升效率与防范风险的功能。随着我国金融业态发展不断复杂化、多元化，分业监管已经越来越不能满足金融混业经营的需要，这样的现状将得到根本转变。