本次中美经贸高层会谈取得实质性进展,大幅降低双边关税水平。当地时间5月12日上午9:00,中美双方发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》。双方同意共同采取以下措施:包括美方取消了共计91%的加征关税,中方相应取消了91%的反制关税;美方暂停实施24%的“对等关税”,中方也相应暂停实施24%的反制关税。现在中美双方关税如何计算?这份联合声明如何影响全球关税战局?《财经夜行线》邀请商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密,快速解读中美贸易联合声明的意义与影响。
第一财经:周先生晚上好,根据中美日内瓦经贸会谈联合声明,两国之间的关税情况目前发生了一个什么样的变化?关税取消了多少还剩多少呢?
周密:我们知道其实关税是一个非常复杂的组成,因为目前来讲,美国对于中国的进口商品的关税,它有很多部分组成,最底层的部分是关于最惠国待遇的关税。那么之后就是301的关税,包括特朗普上台以后的针对所谓的芬太尼的关税,再加上一系列的关税。那么我们看到这一次双方达成一致的,实际上是4月2号美国所加征的对等关税,以及后面双方因为对等关税的加征产生的一些升级的关税,这一部分下降的幅度还是非常的可观的,目前来看总共双方都是降低了91%的关税的税率。所以这一部分其实对于市场的影响还是非常的直接,而且应该来讲是比较大的。
第一财经:我们看到声明当中没有提及之前比如说像汽车、钢、铝等等特定领域加征的关税的情况,那么这些领域的关税后续是否还会继续来谈呢?
周密:确实像您所说的这一部分的关税在这个协定里边是没有涉及到的,因为这个协定中所涉及到的主要的是所谓的对等关税以及相应产生的一些反制性关税。那么我们知道像232关税针对于钢铝,或者是针对于像汽车这些类别的关税,它都是有一定的程序性的要求。也就是说按照这一次的双方所减少的对等关税,它是根据特朗普政府所宣布的国际紧急经济状态法,出现了这种紧急经济状态所增加的关税。那么232关税它有它自己的一套的流程,包括他怎么去收集证据,怎么去进行判定,怎么去听这个公众的意见,怎么去修改,这一部分的流程我觉得可能还会相对比较独立。当然我们其实是不不认可这些所谓的理由的,其实包括世界上其他的很多的国家也不认可232所提出来的这些抗辩的理由。所以我想未来的目标肯定是希望不要经过这些所谓的国家安全的一些担忧而加征相关的关税,造成全球贸易的扭曲,我觉得这是我们的方向。
第一财经:那么在声明发出之后,现在市场上有一种观点认为中美经贸会谈的声明是超出了市场的预期,不知道您怎么看。另外声明当中还提到了后续的协商机制,这展现出了两国怎样的一种态度呢?
周密:确实我想大部分人都没有想到我们会有这么快就看到这样的一个结果,因为毕竟中美在前期的一个月的时间,双方的关税都是加征到非常高,而这样高的关税在这一次的周末两三个工作日的期间就出现了明显的下降,而且下降的幅度应该是非常之大的。所以我想对于我来讲,包括很多的观察者来讲,可能都没有想到会这么快。我想这个过程本身也是反映了双方对于这些关税的一个态度,就是我们并不希望通过关税出现了双方的脱钩,我觉得中美的这种互利共赢的关系一直是我们所认可的一个中美关系的基础,而这样的一个基础我想也是对于很多的市场参与者,包括企业和消费者来讲,都是非常重要,而且也会带来更多的机会。那么其实中美的经贸关系也会对于全球的其他的贸易伙伴产生非常重要的影响,所以我们各方努力去推动关税的下降,我觉得这一点还是值得肯定的。
第一财经:刚才我们也提到了,美国有24%的关税在90天内是暂停实施的,这是否也就意味着未来还有不确定性,那么两国进一步达成共识的关键点在哪里?
周密:确实像您所说的它是暂停,暂停就意味着它只是按照一个按下了在90天内的暂时不加征的这样的一个暂停键。那么90天以后怎么样,这要取决于双方在90天内所谈判和磋商的进度。当然事实上美国也不仅是对于中国按了暂停键,它对于世界上很多国家都按了90天的暂停键,只不过很多的国家现在已经过了将近1/3的时间了。所以我想未来是不是90天以后会面临新的关税的压力,我觉得大家都是不能够放心的,因为毕竟关税对于美国的消费者和中小企业来讲,压力是非常巨大的。那么我们看到美国的一些民众的反应,确实也说明了这一点,所以我想我们会努力的去推动关税,让他不要再重新的降临到这些商品上,当然这个过程需要双方的共同的行动。
第一财经:这一次的中美日内瓦经贸会谈的结果,将如何来影响全球其他国家的关税立场和策略?
周密:那么应该来讲,很多国家都在跟美国去进行磋商,当然现在目前看来,英国跟美国已经达成了一个框架性的协定,其他国家都在这个过程之中,我想这个告诉我们,其实中美的谈判本质上来讲,它也不是一方的单方面的意见的输出,实际上对于世界上很多国家来讲,可能它跟美国相比都有自己的独特的优势,当然也有一些软肋。我想谈判的过程本身就意味着交换的过程,也是意味着双方去逐渐的达成共识的过程,所以一味的退让,一味的让步,并不一定能够换来最好的结果。所以我想对于各方来讲,都是希望能够在这样的一个过程中去保护自身的利益,去寻求更加稳定和更加可持续的贸易模式。所以这样的模式是不是可以通过非对抗的方式去实现,是不是应该去推动贸易的多元化,我觉得各方可能都有自己不同的答案。
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