陆家嘴论坛开幕

【】2025陆家嘴论坛今天在上海正式拉开帷幕，这场为期两天的金融盛会吸引了全球金融界的目光。作为我国最具权威性的金融论坛之一，陆家嘴论坛已成为发布重大金融政策和传递市场信号的重要平台。在今天的开幕式上，央行宣布了八项重磅金融政策，涵盖金融市场基础设施、数字货币创新、自贸区改革等多个领域，为下一阶段金融改革开放描绘了清晰路线图。来听政策解读。

开幕式上，央行行长 潘功胜 宣布了8项重磅金融政策。

在金融市场基础设施建设方面，主要有两项，一是设立银行间市场交易报告库，高频汇集并系统分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等各金融子市场交易数据；二是设立个人征信机构，进一步健全社会征信体系。

数字货币与金融创新方面，将设立数字人民币国际运营中心，以数字人民币跨境支付为核心，来助力人民币国际化与金融市场数字化的转型。

自贸区金融改革方面，一是要在上海临港新片区 开展离岸贸易金融服务综合改革试点，支持上海发展离岸贸易；二是发展自贸离岸债，拓宽"走出去"企业及"一带一路"共建国家和地区优质企业的融资渠道；三是优化升级自由贸易账户功能，实现优质企业与境外资金的高效融通。

在货币政策工具创新方面，将在上海"先行先试"多项试点业务，

【包括开展航贸区块链信用证再融资业务、跨境贸易再融资业务、碳减排支持工作的扩容等试点。积极推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具，支持私募股权机构发行科创债券。】

 

此外，央行还将会同证监会，研究推进人民币外汇期货交易。

上海金融与发展实验室主任、首席专家 曾刚解读称，央行此次推出8项金融政策 充分体现了/服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革 三大目标的有机统一。

【总体上来讲，这些政策协同发力，既疏通金融支持实体经济的毛细血管，又织密了中国金融风险防护的防护网，体现了以改革促创新，防风险与稳增长并重的宏观调控逻辑，助推中国金融体系现代化和高水平的对外开放。】

 

谈及当前时点，数字人民币国际运营中心设立、自贸离岸债发展等\涉跨境\金融政策的战略意义，曾刚认为，这标志着中国在推进人民币国际化和提升全球金融治理话语权方面迈出了关键的步伐。

【数字人民币国际运营中心不仅为人民币在跨境支付清算和流通方面提供便利，加快数字货币的国际推广，还可以为全球贸易和投资活动提供更加高效、安全、低成本的支付解决方案，有助于提升人民币在国际结算当中的占比和影响力。自贸的离岸债遵循两头在外原则，他为中国企业及一带一路的沿线国家提供新的融资渠道，可以推动人民币在一带一路市场和新兴经济体当中的应用，带动全球人民币资产配置需求的增加。总体上来讲，这些举措打破了传统金融基础设施对人民币国际使用方面的一些掣肘，形成了实体业务和金融创新以及政策支持的这种立体推进格局。为人民币国际化的创造了更多的现实路径和场景应用的基础。】

 

对于最新推出的8项政策将如何更好推进上海国际金融中心建设？曾刚解读称。

【人民银行的这些政策对上海国际金融中心建设具有重要的推动作用，一方面当然会带动上海金融中心国际化程度的进一步的提升，因为设立数字人民币的国际运营中心可以将上海打造为数字货币国际化的重要枢纽。那么发展自贸离岸债等等，可以吸引更多的国际资本和一带一路共建国家的参与。推进人民币外汇期货交易，可以完善外汇市场产品体系，增强上海在全球外汇定价当中的话语权。第二个是金融资源的配置能力也会大幅增强，银行间市场的这些交易报告库的建立，可以进一步的提升上海作为全国金融市场数据中心的地位，为资源配置决策提供更加精准的信息支撑。第三个是金融创新的生态会更加的完善，在这个临港片新片区，离岸贸易金融服务的这个综合试点改革，可以为上海探索更多的金融创新模式。此外结构性货币政策工具的先行先试，也可以去增强政策传导的效率。最后个人征信机构的设立，也可以进一步的完善金融服务的生态链。上述这些举措，都可以使上海进一步向具有全球影响力的国际金融中心加速转变。在人民币国际化、跨境资本流动以及金融科技创新等领域形成新的竞争优势。】

【】2025年陆家嘴论坛以"全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展"为主题，在两天会期内将举行开幕式和八场全体大会。在今天开幕式上，多位国家金融管理部门的负责人就当前中国经济与金融领域的热点话题发表了主旨演讲。

中国人民银行行长潘功胜在演讲中指出，人民币在全球贸易中的地位和发挥的作用，都在不断增加。

【人民币已成为全球第二大贸易融资货币，按全口径计算，人民币已成为全球第三大支付货币，在国际货币基金组织（IMF），特别提款权（SDR）货币篮子中的权重，位列全球第三。】

 

潘功胜强调，国际货币体系向多极化发展有助于推动主权货币国强化政策约束，提升国际货币体系韧性，更有效地维护全球经济金融稳定。未来国际货币体系可能继续朝着少数几个主权货币并存、相互竞争、相互制衡的格局演进。对于推动SDR成为国际主导货币，潘功胜提出具体建议：

【在操作层面，需要优化机制安排，逐步扩大SDR的使用。在分配和发行机制上，目前IMF分配SDR主要用于危机应对，多采取一次性大额发行的方式。未来，可增加常态化SDR发行并扩大发行规模。在使用范围上，积极推动私营部门和各类市场主体积极参与，在国际贸易、投融资活动中广泛使用SDR，发行以SDR计价的债券，提升SDR作为储备资产的作用，并建立适应大规模使用的SDR结算机制。】

 

潘功胜称，过去一年来，人民银行坚持支持性的货币政策立场，从数量、价格、结构等方面，出台了多项货币政策措施，有效支持了经济持续回升向好和金融市场的稳定。同时，完善货币政策框架，优化货币政策中间变量，培育政策利率，提升货币政策传导效率，丰富货币政策工具箱，做好政策沟通和预期引导。货币政策框架的转型是一个渐进、持续的过程，未来还将不断地做好评估和完善。

 

国家金融监管总局局长 李云泽 则在发言中强调，开放合作是中国金融改革发展的强大动力，无论国际风云如何变幻，中国金融业扩大高速开放的决心不会改变。同时，中国拥有充满活力和潜力的超大规模市场，过去是、现在是、将来也必然是全球金融机构展业兴业的沃土。

【目前，全球前50大银行有42家在华设有机构，40家最大的保险公司近半数已进入中国。】

 

李云泽同时表示，中国的金融开放不仅惠及自身，也为全球资金提供了良好的资产配置机会。

【目前，外资银行和保险机构总资产超过7万亿，各项业务保持良好的增长态势。例如，外资保险公司保费占国内的市场份额已从2013年的4%提升至目前的9%。外资银行衍生品业务国内市场占比近5分之1。同时，中资机构也在七十多个国家和地区广泛展业，有力促进了双边贸易和相互投资。】

 

李云泽介绍，论坛期间，将和上海市政府联合发布支持上海国际金融中心建设的行动方案，推出一系列部署举措。包括鼓励上海在科技金融跨境金融的领域开展创新试点，支持符合条件的全国性银行在沪设立金融资产投资公司，提升上海国际再保险能级等。

【前两天总局刚刚批准了友邦人寿、荷兰全球人寿在沪筹建保险资管公司，我们将一如既往推动更多金融开放措施，在上海先行先试，全力支持上海国际金融中心建设再上新台阶。】

 

国家外汇局局长朱鹤新在论坛上表示，2025年以来我国外汇市场在复杂严峻形势下运行总体平稳。人民币汇率双向波动、弹性增强，对美元汇率升值1.6%，对一篮子货币总体稳定。我国外贸保持较强韧性，经常账户顺差处于合理均衡水平。"跨境投资更趋活跃，外资净增持境内债券处于较高水平，近期买入境内股票也有所增多。"

朱鹤新透露，外汇局将推出多项支持性政策，包括在全国推广跨国公司本外币一体化资金池政策，健全外汇管理政策评估机制和外汇生态评估机制。他强调，"未来我国外汇市场仍有条件保持平稳运行，人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定。"

 

当前全球科技创新进入密集活跃期，证监会主席吴清的发言聚焦更好发挥资本市场的枢纽功能推动科技创新和产业创新融合发展。他指出，

【无论是大而强的科技巨头，还是小而美的科创新秀 ，都离不开资本市场的支持。】

 

吴清透露，证监会将继续充分发挥科创板示范效应，加力推出进一步深化改革的“1+6”政策措施。其中“1”即在科创板设置科创成长层，并且重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，“6”即在科创板创新推出6项改革措施，包括扩大第五套标准范围，试点引入资深专业机构投资者制度等。

【更好发挥科创板"试验田"作用，加力推出进一步深化改革的"1+6"政策措施，统筹推进投融资综合改革和投资者权益保护，加快构建更有利于支持全面创新的资本市场生态。】

 

吴清 还在论坛上宣布，中国资本市场学会 已正式获批在上海注册成立，这是贯彻落实习近平总书记关于金融工作重要论述的具体举措，也是我国资本市场发展中的一件大事。将广泛团结和凝聚行业机构、上市公司、高校院所、政府部门等各方面研究力量，全力把学会打造成具有重要影响力的资本市场理论研究、学术交流、决策咨询高端智库平台。

【】金融监管总局会同上海市人民政府联合印发的《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》今天公布。

《意见》明确，经过五至十年的建设，上海国际金融中心能级全面提升，现代金融体系的适应性、竞争力、普惠性显著提高，金融开放枢纽门户功能显著强化，人民币资产全球配置中心、风险管理中心地位显著增强，基本建成与我国综合国力和国际影响力相匹配的国际金融中心。

主要举措包括：

一是深化金融市场建设。推动多层次股权市场高质量发展，强化科创板“硬科技”定位和包容性，支持上海率先打造上市公司高质量发展示范区，支持企业通过并购做大做强。深化多层次债券市场体系建设，稳步发展资产支持证券。支持上海期货交易所加快建成世界一流交易所，持续推动货币、外汇等市场发展。提高上海金融市场价格影响力。
　　二是提升金融机构能级。集聚境内外大型金融机构依法设立的各类法人机构及分支机构、持牌专营机构等。培育和吸引实力强、经营规范的金融控股公司。推动更多国际金融组织落户上海。丰富资产管理行业主体。提升金融机构全球竞争力，深化上海金融国资国企改革。
　　三是完善金融基础设施。强化金融基础设施服务保障功能，建设国际领先的金融基础设施体系。加强人民币跨境支付清算体系建设。研究完善信托登记流转制度体系。完善黄金市场基础设施，研究支持上海黄金交易所国际板设立出口监管仓库。
　　四是扩大金融高水平双向开放。稳步扩大金融领域制度型开放，全面对接国际高标准经贸规则。促进跨境贸易投资便利化，为“走出去”企业提供综合金融服务。深化拓展“一带一路”投融资合作。深化航运保险和再保险业务创新。构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系。
　　五是提高服务实体经济质效。加快建设上海科创金融改革试验区。推动构建与国际接轨的绿色金融标准，丰富绿色金融产品，开展绿色金融国际合作。加强统一的融资信用服务平台建设，支持金融机构运用区块链等科技手段发展供应链金融。服务多层次、多支柱养老保险体系发展。高质量建设全球金融科技中心。推动金融支持长三角更高质量一体化发展。
　　六是有效维护开放条件下的金融安全。运用区块链、大数据、人工智能等技术加强对风险的前瞻性研究和及时研判。防范化解跨境金融风险，建立健全适应高水平开放的跨境资金流动监测预警、宏观审慎评估和协调联动体系。加强央地监管协同。加强上海国际金融中心建设法治保障。

今天（6月18日），人民币跨境支付系统跨境银企合作专场活动在上海举行，人民币跨境支付系统与6家外资机构举行直接参与者签约仪式。标准银行、非洲进出口银行、阿布扎比第一银行等成为人民币跨境支付系统直接参与者，标志着CIPS境外外资直接参与者首次覆盖非洲、中东、中亚及新加坡离岸人民币中心，将进一步便利跨境人民币使用。

活动中，CIPS人民币国际信用证业务也在五大国有银行相关海外分行、渣打银行、汇丰银行、开泰银行、巴西Master Bank等外资银行以及中国五矿、通用技术集团等企业见证下正式开通。信用证是国际贸易中最常用的结算方式之一，CIPS国际信用证服务是跨境清算公司为便利市场主体以人民币为结算币种开展国际贸易结算推出的信息服务，该业务开通对优化中国与全球各地区双边人民币贸易结算具有重要意义。