从“企业找政策”到“政策找企业”——上海“惠企专班”的改革攻坚

在上海市的“随申办”平台上，一场关于企业服务的深刻变革正在发生。以往，企业想申请政策优惠，往往需要翻遍文件、反复填报，过程犹如“大海捞针”。而现在，越来越多的惠企政策开始主动“找上门”，实现了从“人找政策”到“政策找人”的关键转变。

推动这场静悄悄革命的，是一个特殊的团队——上海市优化惠企政策服务专班。这个由市政府办公厅、市财政局、市数据局牵头，汇聚20余个市级部门和16个区力量的专班，自2025年成立以来，已经召开了近200场攻坚会议。他们的目标非常纯粹：让企业享受政策红利，能像网购一样简单直观，甚至“免申即享”。

改革，从政策的“出生证”开始。
过去，政策流程常是“先发文，后优化”，企业理解成本高。专班首先改变了这一模式，强调“源头把控”。上海市政府办公厅政务服务处一级调研员杨立娟介绍，如今任何惠企政策在提请审议前，就必须将申请条件细化、量化、口语化。“一份总需要反复解读和培训的文件，不是好文件。我们要在政策诞生前，就把它写成企业一看就懂的样子。”她说。

数据打通，让政府成为“发现者”。
改革的核心在于让数据流动起来，让政府能够主动识别、匹配符合条件的企业。2025年9月1日，上海市科委的科技创新券政策以全新“免申即享”模式上线。通过打通多个部门的数据后台，系统自动筛选出3万多家符合条件的企业，无需他们提交任何材料，创新券额度便直接发放至企业账户。“我们通过数据后台，直接把券的额度发给了企业。”市科委发展规划处二级调研员胡伟家说。

数据信用，变成“真金白银”。
对于轻资产、缺抵押的服务业企业，“融资难、融资贵”是长久痛点。2026年1月，市发改委上线的“专业服务业信用融资专项”给出了新答案。其首款产品“数广贷”，依托企业公共信用数据，已为543家企业提供服务，其中503家获得贷款，累计授信49亿元，放款24.58亿元，平均利率约3%。

发改委产业处副处长郭建飞分享了一个走访案例：一家广告公司的财务负责人曾感慨，过去因资金短缺，有时连订单都不敢接。若求助于小额贷款或商业保理，利率高达8%-20%，而行业平均利润仅1-2个百分点，压力巨大。“数广贷”这类定制化产品，真正增加了他们的授信额度，显著降低了资金成本。

“最后一公里”，能有多快？答案是：7小时。
政策送达的速度，直接关系企业的获得感。上海市商务委办公室的孙茜以离境退税商店补贴项目为例，展示了“免申即享”带来的效率飞跃：2024年上半年，有126家企业符合条件，但仅64家提出申请，申请率50%；2025年下半年改为“免申即享”后，系统自动匹配并推送，符合条件的106家企业、225个门店全部完成确认，覆盖率直达100%。企业从确认到收款，最快只需7小时。

数字见证改变
短短一年时间，上海市区两级已有709个政策项目实现“免申即享”，通过“随申兑”平台服务企业超过628万次。从2024年机制破冰，到2025年全面攻坚，再到2026年深化拓展，这场由近200场会议驱动的改革，正将冰冷的政策文件转化为有温度的上门服务。

它不仅仅关乎流程简化，更折射出一种服务理念的重塑：政府不再仅是管理者，更应成为主动的服务者。当政策精准抵达、红利即时兑现，企业的信心与活力，便是对这场“静悄悄革命”的最好回应。