央企考核目标为何定调净利润增9%：新一轮任期考核注重质量效益

新的央企负责人经营业绩考核办法落地实施，20家央企负责人与国资委签订了“军令状”。

日前，国资委举行2019年度和2019-2021年任期中央企业负责人经营业绩责任书签订仪式，国资委党委书记、主任郝鹏与20家中央企业负责人现场签订责任书。

在消化移动网络流量资费和一般工商业电价下降等政策性减利2000多亿元的基础上，国资委定调，2019年度中央企业净利润目标比上年增长9%。参加签订仪式的航天科技、中国电科、中国石油、国家电网等20家企业2019年度合计净利润目标较上年增长12%。

郝鹏强调，面对不确定不稳定因素明显增多、经济下行压力的挑战，国资委和中央企业必须要把稳增长作为重中之重，强化管理提升，加快创新步伐，持续深化改革，加快建立灵活高效的市场化经营机制，不断激发企业发展动力和内生活力。

国资委修订出台了《中央企业负责人经营业绩考核办法》，于今年4月1日开始实施。新的考核办法围绕新发展理念，进一步突出效益效率、创新驱动、实业主业、服务保障等考核导向，着力引导中央企业提升发展质量，加快成为具有全球竞争力的世界一流企业。

上述考核办法规定，年度经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由国资委主任或者其授权代表与企业主要负责人签订经营业绩责任书的方式进行。

今年是新办法落地实施的第一年。今年以来，中央企业收入和利润继续保持增长态势，但增幅均有所回落。财政部的数据显示，2019年1-4月，中央企业利润总额7749.4亿元，同比增长11.8%，较去年同期19.1%的增速有所放缓。

在当前严峻复杂形势下，确定较为积极的经营目标，实现中央企业持续平稳健康增长，具有特殊重要的意义。

第一财经记者了解到，新的考核办法将利润总额替换为净利润指标，并对经济效益考核目标实行分档管理。2019年国资委将净利润、经济增加值的一档目标设定为增长7%以上或者达到历史最好水平。完成一档目标的企业，根据目标值先进程度给予加分奖励。

国务院国资委研究中心研究员周丽莎接受第一财经记者采访时表示，这个指标的设定说明临近年中央企的经济增长利润值良好，指标设定具有一定的合理性，2019年经济发展方向实现坚持质量第一、效益优先。

围绕去产能、降杠杆减负债、压两金等国资国企改革阶段性重点任务，国资委加大了对深化供给侧结构性改革的考核支持力度。

对重点涉煤企业设置去产能任务指标；对结构调整任务重的企业设置战略性新兴产业占比等指标；对两金规模和占比较高的企业设置两金压控指标；继续将资产负债率管控纳入全部中央企业业绩责任书；对剥离办社会职能、解决历史遗留问题任务较重的企业，在责任书中增加约束性条款。

对企业因消化历史遗留问题、推进重大结构调整和重组，预期对业绩考核产生重大影响的，在考核目标确定时也给予了实事求是考虑。

值得注意的是，各大央企的利润目标并没有出现“一刀切”，而是实施差异化考核。

周丽莎表示，根据国有资本的战略定位和发展目标，结合企业实际，对不同功能和类别的企业，突出不同考核重点，合理设置经营业绩考核权重，确定差异化考核标准。

对主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业，重点考核企业经济效益、资本回报水平和市场竞争能力，年度经济效益指标权重为70%；对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类企业，加强对服务国家战略、保障国家安全的考核，年度保障任务类指标权重不低于30%。

此外，对国有资本投资、运营公司，突出落实国有资本布局和结构优化目标、提升国有资本运营效率的考核，设置资本收益率、重点改革任务推进情况等指标。对处于特殊发展阶段的企业，根据企业功能定位、改革目标和发展战略，考核指标、考核方式“一企一策”确定。

今年以来，中央企业采取了一系列扎实有效措施，经济效益总体保持稳定增长，运营质量持续提升，国际化经营稳步推进，党的建设明显加强，为完成全年各项工作任务打下了良好扎实基础。

国资委相关负责人表示，总体上看，2019年度和第六任期中央企业经营业绩考核目标体现了稳中求进工作总基调和高质量发展要求，彰显了中央企业的大局意识和担当精神，为中央企业完成全年目标任务、促进国民经济持续健康发展奠定了较好基础，发挥了表率作用。