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刘世锦:“新基建”要防止一哄而起的运动式增长

第一财经 2020-05-07 21:56:17

作者:祝嫣然    责编:胥会云

刘世锦强调,以数字基建为主的新基建,不适合作为短期刺激政策的工具,要防止一哄而起运动式增长,最后留下一堆无效投资和烂尾工程。

全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦5月7日在人民政协报举办的一场“云座谈”上表示,新基建投资政府最好不要直接插手,交给企业和市场选择才是明智之举。

刘世锦强调,以数字基建为主的新基建,本质上属于新技术推动的新产业,发展得快一点还是慢一点,要遵循市场规律和产业规律,不适合作为短期刺激政策的工具,要防止一哄而起运动式增长,最后留下一堆无效投资和烂尾工程。

随着逆周期政策不断加码,“新基建”今年在高层会议中被频繁提及,被认为是应对疫情和经济下行、推动改革创新的有效办法。

刘世锦表示,与过去的“老基建”相比,新基建在技术途径、投资方式和运行机制上有一些重要的区别。新基建大部分甚至绝大部分不是公共产品,而是企业经营的产品或者经济学上说的私人产品,是要买卖而不是免费就能拿到的。老基建大部分属于公共产品或者准公共产品。比如建机场等公共设施,很大情况下都是免费的。

4月28日召开的国务院常务会议明确了新基建的投资模式——“创新投资建设模式,坚持以市场投入为主,支持多元主体参与建设,鼓励金融机构创新产品强化服务。加强政府引导和支持,为投资建设提供更多便利。”

从投资方式上来看,刘世锦表示,这些数字经济或者数字技术的设施包括产业互联网,它们是由企业投资而非政府投资建设。企业投资会有一个应得预算约束,要有回报。这种投资政府最好不要直接插手,交给企业和市场选择,才是明智之举。

相比之下,“老基建”的确定性比较强。“过去这么多年是政府来搞基础设施、基础投资,很重要的特点是这些东西迟早会搞,搞了以后不会错,它的确定性比较强。但数字基建、新基建恰恰相反,不确定性很强。”刘世锦说。

以5G投资为例,刘世锦表示,5G是电信企业投资,要看市场前景看有多少人在用5G。政府的重点是促进和维护公平竞争,提高监管水平,提供有效信息服务。政府也可以提供市场信息甚至做一些行业报告,预测三年五年后可能会有什么技术什么应用。企业家可以听,但一定是根据当时的情况自己自主做决策,政府更重要的是提升人力资本,多培养人才。

此前的3月11日,刘世锦在一场线上研讨会上明确表示,新基建不足以挑大梁。“从长远来看,新基建很有前景,中国也需要搞。但在目前的关口到底能起多大作用,一定要认真分析。现在概念炒起来以后,最实际的可能就是股市上有反应,有些行业的股票大涨了,但和真正稳增长还是两回事。”

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