G7设全球最低企业税率难以阻止外商投资中国

G7峰会一结束，许多媒体朋友和企业家问我，这个明显针对中国的全球最低企业税率对中国未来的影响会有多大？对外资尤其是外国投资中国会带来什么样的结果？

我认为，G7设全球最低企业税率难以阻止外商投资中国。许多学者和专家看到这个全球最低企业税率出台以后忧心忡忡，因为整体的实际税率将会通过G7领导人的首肯在全球执行，这将对中国的市场造成巨大的冲击，也会是前所未有的挑战。更有许多外国媒体认为，全球最低税率一旦实施，大批的外商投资将从中国撤出。我的回答是错，非但不会撤出，而且会给中国吸引外资带来巨大的机遇，理由有三：

第一，所有的企业特别是跨国公司对投资地市场总量的大小将是决定外商投资的首要标准。我们从GET到WTO在投资和贸易自由化、便利化方面，一般过去的税率问题尤其是所得税问题已经是过去式，一个市场的大小尤其是总量的大小将是决定所有的投资者资本投入的首要标准。未来五年，中国将成为全球最大的消费市场，也就是说不仅是中国的东西部地区，包括我们的二线城市和农村乡镇，以及我们的一些中小企业在生活消费和生产资料消费都会出现一个突飞猛进的业绩。

最近市场变化很大，大宗商品起伏，个人认为不会拖得很长。以前说中国买什么就占什么，错，未来五年中国的话语权和定价权将在包括石油在内的中东国家之内，所以这是近半个世纪以来投资者最大的一个转变。根据目前我们掌握的情况，就在G7峰会开幕和结束的时候，中国日本商会6月16日发布了日企在华的整体报告，该报告是由日本贸易振兴机构开展的，他们做过一个大概有866家的日资在华企业的调查，调查表明在华日资有计划调整生产基地的只占7.2%，其中还是因为本身的业务调整要转变，92.8%以上的日资表明将继续留在中国，结果表明在华日资的盈利企业已经占到63.5%，全球排名仅次于韩国，中国是第二，而日资在其他国家，包括美国、英国等等，整个盈利水平都低于中国的水平。中国日本商会今年6月16日发布的报告提出这样的结果，中国美国商会最近表明75%的美国在华企业准备在中国继续投资，81%的在华美资企业认为2021年本行业也会取得盈利，将会继续重视中国这个大市场。当然，我们还有中国欧盟商会以及其他组织，总体来看，所有在华企业都认为中国这个市场总量大小将决定他们未来的方向，改变了过去传统的以税率尤其是所得税吸引外资。

第二，我们在广东、江苏、上海、山东调查的结果显示，外商认为投资者的当地国家或者省份能够把全生产要素做到最大的优化配置，已经大大地超过了优惠的所得税税率，韩企最近特别重视山东的投资，所以大家注意到今年山东的外贸取得了突飞猛进的发展，紧逼江苏，所以韩企认为全生产要素，包括土地、资本、技术、资金、人才都已经达到最佳配置，怎样做到投资者收益大，并且通过这个地方缴获全球的全生产要素？我也和樊纲部长在讨论这个问题，就是全球的全生产要素能够做到最佳配置，粤港澳大湾区也在这方面动脑筋、想办法、下功夫，因为越来越多的外企认为如果能够在这里得到最佳配置，自己也能够成为最大的盈利者。

第三，中国将实现“双循环”的新的经济发展格局，就是告诉外商投资，我们不仅有一个巨大的中产阶级消费以及很多农村和城市消费，包括生活消费者和生产消费者的大市场，更重要的是还有一个以国内市场为主体，国内国际相互促进的“双循环”的新格局。比如我们到了武汉以后看到汽配非常高兴，不仅能够在当地有国内市场重组订单，也有国际订单，我们到了重庆和成都，这些地方的外企越来越看好“双循环”格局，告诉大家未来有一个很好的、稳定的预期，这一点非常重要。就像小孩一样，现在小孩可能成绩在班上并不突出，但有一个很稳定的上升期，那么家长对小孩的未来是满意的，所以个人认为这一点是非常好的。

此外，还有两点更重要的辅助原因。

个人认为，G7设立的全球最低企业税率将给香港作为国际金融中心带来二次飞跃的机会，为什么？因为香港所设立的税率是16.5%，和它的最低税率15%差1.5%，香港的最低税率出台以后，外商投资非但不撤走，而且坚守在这里。坚守有两个好处：一是利用香港大量的资金进出，二是通过香港可以看到内地，所以我觉得香港在这方面会迎来新的吸引外资，尤其是金融外资的热潮。最近一段时间越来越多的外商和金融资本进入香港，就是看中了这个机会，就是准备在这里大干一场。

最后要补充的一点是，最低企业税率对中国的海外企业没有什么影响。我们的“一带一路”做了一些基础设施，但所有的税率都是在当地超过15%，达到了18%、21%甚至23%。我们在这些过程当中中国在外资本也不是很大，所以从吸引外资以及中国投资来讲，中国对G7设立的全球最低税率应该做一个非常透彻、明晰的分析，应该从它的力度进行攻破。

打个比方，就像孙悟空钻进铁扇公主的肚子里一样，我们从这里了解、破解和化解。全球最低企业税率的提出，包括G7团体的联手通过，即使通过以后实施还有很长的一段时间，这段时间里面中国包括自由贸易区、海南自由贸易港、粤港澳大湾区、长江经济带以及各地的一些开发区都要更加注重全球最佳营商环境的营造，更加注重打造一个以市场化、法治化、国际化为主的市场体系，这一点很重要。现在来看哪个省的市场体系建立得越快越早就越好，所以最近交通部一直非常强调物流，尤其强调要有大循环，不走过场，尤其是各地自己设立一个当地的标准，自己出台一些“土政策”进行限制。所有的这些现象表明，我们正在朝着一个很大的方向前进，而这个方向是G7没有估计到的。

我通过以上几条理由的表明和阐述，相信未来中国仍然将是吸引外资、保持两位数的增长，FDI当中中国也将超过美国，跃居第一。

（作者为中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长）