这项减税政策实施情况，为何引起总理关注？

据中国政府网报道，9月16日，国务院总理李克强在广西玉林考察。他来到广西玉柴机器集团有限公司（下称玉柴集团），了解研发费用加计扣除政策实施、优化稳定产业链供应链和培育壮大市场主体等情况。

位居中国制造业500强的玉柴集团，是中国产品型谱最齐全、应用领域最广的内燃机制造基地，年销售收入超450亿元。作为国家知识产权示范企业，玉柴近些年创新能力不断加强，研发投入不断加大，今年上半年集团累计研发费用投入4.62亿元，同比增长56％。

今年政府出台的最大一项减税政策，正是将制造业研发费用加计扣除比例从此前的75%提至100%，以此来激励制造业企业加大研发投入，加大创新。国务院预计这项减税政策新增减税800亿元，而且今年10月份就可以开始兑现。

所谓研发费用加计扣除，是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时，在实际发生支出数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额进行加计扣除。

中国早在1996年就开始实施这项政策，近年来研发费用范围不断扩大，扣除比例不断提高，申报审核程序不断简化。

比如2018年所有企业研发费用加计扣除比例从此前50%提至75%，今年制造业比例提至100%。这意味着制造业企业投入100万元研发费用，可以在企业所得税应纳税额中扣除200万元，从而少交一笔可观的企业所得税，鼓励企业将更多的资金投入研发创新，落实国家创新驱动战略，增强经济活力。

国家税务总局数据显示，全国享受研发费用加计扣除政策的企业户数由2015年的5.3万户提升至2019年的33.9万户，五年间扩大了5.4倍；减免税额由726亿元提升至3552亿元，2020年达到3600亿元，年均增长37.8%。

据了解，玉柴集团子公司——广西玉柴机器股份有限公司享受研发费用加计扣除，2018-2020年共享受加计扣除5.03亿元，折算减免企业所得税0.75亿元。该公司是高新技术企业，享受15%企业所得税优惠税率。

为了让研发费用加计扣除政策更好地落地实施，根据国务院最新部署，9月14日国家税务总局发布《关于进一步落实研发费用加计扣除政策有关问题的公告》（下称《公告》）。《公告》明确，企业10月份预缴申报企业所得税时，可以自主选择就前三季度研发费用享受加计扣除优惠政策。

以前企业只有在第二年5月底前办理企业所得税汇算清缴时，才能够享受研发费用加计扣除优惠政策。为了能让企业尽早享受减税红利，上述《公告》将明年才能享受的减税红利提前至今年，而且一次性能享受前三季度研发费用加计扣除，减轻企业负担。

此外，《公告》还调整优化了“其他相关费用”限额的计算方法，事实上提高了可加计扣除的金额，减税效应将更大。另外办理研发费用加计扣除相关表格等也进一步简化，让企业更便捷享受这一减税优惠。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，研发费用加计扣除政策是支持科技创新的有效政策抓手。上述《公告》可帮助企业更早更便利享受优惠，以减税激发企业增加研发投入、促进技术创新的积极性。

官方数据显示，全国研究与试验发展（R&D）投入经费从2015年的1.42万亿元增长至2020年的2.44万亿元，年均实现两位数增长，中国成为世界第二大研发经费投入国。