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前三季度财政收入增长16.3%,专项债11月底前发行完毕

第一财经 2021-10-22 18:48:37

作者:祝嫣然    责编:计亚

今年前三季度,全国地方已发行新增地方政府债券28986亿元,其中专项债券22167亿元,专项债券发行进度61%,其中8月以来发行进度明显加快。

财政部22日召开2021年前三季度财政收支情况新闻发布会。1~9月累计财政收入同比增长16.3%,其中9月份下降2.1%。财政部预计后几个月全国财政收入增幅总体呈下降态势。

财政部还透露,2021年新增专项债券额度尽量在11月底前发行完毕,持续发挥专项债券对地方经济社会发展的积极作用。

非税收入增幅明显回落

前三季度,全国一般公共预算收入16.4万亿元,同比增长16.3%,比2019年同期增长8.9%,符合预期,财政收入恢复性增长态势总体平稳。

其中,9月份全国一般公共预算收入同比下降2.1%,主要是受去年同期一次性收入抬高基数等影响,也与部分经济指标增幅回落相关,扣除一次性因素后增长4%。

从税收收入看,前三季度全国税收收入14.07万亿元,同比增长18.4%,比2019年同期增长10.8%。其中,9月份全国税收收入同比增长4.1%,与2019年同期相比仍增长12.6%。

从非税收入看,财政部门扎实执行各项降费政策,加大各类违规涉企收费整治力度,着力减轻企业负担。前三季度累计,全国非税收入2.33万亿元,同比增长5.4%,前三季度各季增幅分别为20.7%、14.3%、-16.1%,增幅明显回落。其中,行政事业性收费同比增长10.8%,第一季度受部分去年末收入集中在年初入库影响增长26.3%,第二季度增长8.9%,第三季度增幅进一步回落至-1%。

财政支出方面,前三季度全国一般公共预算支出17.93万亿元,同比增长2.3%。分中央和地方看,中央支出同比下降1.6%,非急需非刚性支出持续压减;地方支出同比增长3%。全国财政“三保”等重点支出增长较快,教育、社会保障和就业、卫生健康支出分别增长5.2%、2.4%、2.3%。

展望第四季度,财政部国库支付中心主任刘金云在发布会上表示,提高制造业企业研发费用加计扣除比例并允许今年提前享受的政策,将有力支持制造业高质量发展,对冲经济下行压力,同时也会对财政带来减收。受此影响,加上去年同期还有一些一次性收入抬高基数,预计后几个月全国财政收入增幅总体呈下降态势。

“但考虑到前三季度收入完成进度较快,预计能够完成全年收入预算,预算安排的相关支出能够得到有效保障。”刘金云说。

专项债11月底前发行完毕

财政部发布的数据显示,今年前三季度,全国地方已发行新增地方政府债券28986亿元,其中专项债券22167亿元,专项债券发行进度61%,其中8月以来发行进度明显加快。

前三季度全国地方发行的新增专项债券约5成投向交通基础设施、市政和产业园区领域重大项目;约3成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业领域重大项目;约2成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等领域重大项目,对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。

财政部预算司副司长李大伟表示,下一步,财政部将继续加强对地方的指导,要求地方按照“资金跟着项目走”的原则,继续围绕国家重大区域发展战略以及“十四五”发展规划等,加大对重点项目的支持力度,2021年新增专项债券额度尽量在11月底前发行完毕,持续发挥专项债券对地方经济社会发展的积极作用。

今年以来,财政部持续强化专项债券资金使用管理。财政部会同有关部门加强对地方项目储备和前期工作的指导,同时加强对地方申报专项债券项目的审核把关,推动提高项目储备质量。印发了《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》、《地方政府专项债券用途调整操作指引》等文件,启动专项债券穿透式监测试点,强化专项债券全生命周期管理。

超97%直达资金已下达

常态化财政资金直达机制为市县基层提供及时有力的财力支持。刘金云表示,从前三季度看,资金下达、使用情况总体良好,“快、准、严”特征突出,强基层、惠民生、促发展效果明显,体现了直达机制的制度优势。

资金下达方面,整体上超过97%的直达资金已下达到基层及使用单位,具备条件的资金已全部下达。据财政部直达资金监控系统统计,截至9月底,2.8万亿元直达资金中,中央财政已下达2.723万亿元,下达比例达到97.3%,尚未下达的均为据实结算项目资金。地方财政已将2.641万亿元分配到资金使用单位,占中央财政已下达的97%,确保了资金及时落实到位。

资金使用方面,支出规模超过2万亿元,持续保持较高支出强度。截至9月底,各地区形成支出2.132万亿元,支出进度达到78.3%。重点用于基层“三保”和惠企利民。据不完全统计,用于养老、就业、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出占比达到72.4%,加力保障和改善民生;相关惠企资金支出3967亿元,惠及各类市场主体85.47万家,支持实体企业发展;县级基本财力保障机制奖补资金支出3073亿元,支持基层保工资保运转等。

刘金云表示,财政部将扎实做好四季度常态化直达机制工作,尽快将剩余资金下达到位,督促指导地方加快项目实施进度,形成实际支出,保障相关政策及时落地见效。同时,进一步总结经验做法,研究完善直达机制,严格资金监控监管,更好发挥惠企利民成效。

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