凛冬将至：欧盟引入“刹车机制”，设定天然气上限价格

凛冬将至，欧盟再次将重心放在天然气限价问题上。

经历了持续数月的谈判，欧盟委员会终于提出关于限制天然气价格的方案。

当地时间11月22日，欧盟委员会提议将天然气价格上限定为275欧元/兆瓦时，若该提议后续得到欧盟国家的批准，该上限将从2023年1月1日起生效，有效期为一年。

欧盟委员会在草案中表示：“该工具的目标是缓和价格过高的情况，但不会从结构上改变价格水平。2022年8月发生的事件可以作为决定干预水平的基准。”

该草案进一步指出，鉴于目前俄罗斯对欧洲的天然气供应水平较低（已降至欧盟天然气管道进口总量的9%），并且预计不会上升至冲突前水平，欧盟天然气和金融市场的形势仍具有挑战性。天然气供应和运输路线前所未有的变化，加上没有针对供应冲击进行调整的市场和价格形成工具，使得欧洲消费者和企业面临进一步的潜在风险，即对经济造成损害的天然气价格飙升。

不过，该天然气价格“刹车机制”的实际作用如何有待商榷，更有甚者认为该限价机制会起到适得其反的效果。

一方面，275欧元/兆瓦时的上限价格，虽然低于今年8月创下约350欧元/兆瓦时的历史最高纪录，但是远高于目前约120欧元/兆瓦时的天然气价格水平。

另外，该天然气价格“刹车机制”的触发需要同时满足多项条件。根据方案，需要满足荷兰天然气交易中心（TTF）的期货在两周的时间内都超过275欧元/兆瓦，并且TTF与液化天然气价格之间的差价在过去10个交易日超过58欧元的条件，才会触发该天然气价格上限机制。

欧盟委员会方面表示，尽管欧洲的天然气价格在过去10年里处于5欧元至35欧元的区间内，但是在今年8月达到了高出10倍以上的水平。根据欧盟执委会的数据，TTF天然气期货未来一个月合约目前已大幅飙升至200欧元以上，并在2022年8月26日达到近314欧元的峰值。在8月下半月的连续两周，该基准价格保持在225欧元以上，而在8月22日至8月26日期间，基准价格非常接近或高于265欧元。8月下半月，TTF现货价格与液化天然气价格之间的价差约为57-58欧元。

“这不是灵丹妙药，而是我们在需要时可以使用的有力工具。”欧委会负责能源事务的委员卡德丽·西姆松（Kadri Simson）表示，考虑到今年早些时候无法继续从俄罗斯进口天然气的“极端价格上涨”的情况“可能卷土重来”，这一“经过精心设计”的机制将是避免并在必要时解决不符合全球价格趋势的天然气高价的“最后手段”。

欧洲能源交易所协会（Europex）认为，天然气价格限价大纲没有考虑到将能源交易参与者从交易所推向私人场外交易市场（价格透明度较低，违约风险较高）的风险。该协会警告称，该机制可能会“显著”增加能源交易时所需的抵押品或保证金的要求，而这种情况在能源危机最严重的时候将会导致天然气能源商品的流动性降低。

值得一提的是，今年以来，由于俄乌冲突影响以及欧洲爆发能源危机的持续发酵，天然气价格不断飙升。

年内，天然气价格一度站上超过300多欧元/兆瓦时的历史高位，并在8月26日来到近314欧元/兆瓦时的峰值。目前，尽管天然气价格已从8月份的历史高位回落，但是价格水平仍是过去五年平均水平的三倍多。截至11月23日，欧洲天然气期货的最新价格为128欧元/兆瓦时。