“吃改革饭、走开放路”，李强总理首场记者会释放哪些政策信号？

3月13日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，新任国务院总理李强出席并回答中外记者提问。

10点30分，李强总理和副总理丁薛祥、何立峰、张国清、刘国中在闪光灯中整齐入场。

总理的开场白，往往被视为执政理念的概述，总是引人注目。今日的开场白，总理说到，“忠实履行宪法和法律赋予的职责，勇毅前行、廉洁奉公、鞠躬尽瘁、不辱使命。”

在这场持续了近一个半小时的记者会上，李强表达了新一届政府的施政决心：“新一届政府的工作，就是要把党中央的决策部署贯彻好、落实好，把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成施工图，与全国人民一道，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。”并强调：“政府工作就是要贴近老百姓的实际感受去谋划、推进，真正做到民有所盼、政有所为。”

记者会上，李强总理总共回应了10家中外媒体的提问，热点问题主要聚焦新一届政府的施政目标及工作重点、高质量增长的具体措施、民企发展、对外开放、就业、乡村振兴、政府改革等方面。

实现5%的增长，并不轻松

疫情冲击后，宏观经济仍面临三重压力，特别是在外部环境不确定性较大、全球通胀处于高位的背景下，如何稳增长对世界各国都是一个考验。

今年政府工作报告将2023年GDP增速目标设定在5%左右。李强称，“中国经济预期增长目标定为5%左右，这是我们综合考虑各方面因素后确定的。当然，中国的经济总量已经突破120万亿元，基数很高，加上今年的新挑战不少，要实现5%左右的增长，并不轻松，需要倍加努力。”

在谈及中国准备采取怎样的措施实现全年经济增长目标时，李强指出，要打好几套组合拳：一是宏观政策的组合拳，二是扩大需求的组合拳，三是改革创新的组合拳，四是防范化解风险的组合拳。

在市场分析看来，要实现今年“5%左右”的增长目标，需要宏观政策加大调控力度。

东方金诚首席宏观分析师王青对第一财经记者表示，打好组合拳，首先包括积极的财政政策要加力提效。可以看到，今年的目标财政赤字率、新增地方政府专项债规模均有所上调。这意味着2023年针对小微企业、个体工商户等国民经济薄弱环节的减税降费还将保持一定力度，“该延续的延续，该优化的优化”；同时，今年基建投资还会保持6%左右的较快增长。

而在货币政策方面，王青判断，今年货币政策总量要能够支持经济修复对融资的要求，其中新增信贷、新增社融规模都会高于去年；同时，今年货币政策将进一步用好各类结构性政策工具，引导金融资源更多流入小微企业、科技创新、绿色发展等重点领域。

政策组合拳的落脚点还在扩大需求。“今年全球经济放缓，外需对国内经济增长的拉动力将显著弱化，需要内需及时顶上来。”王青认为，内需主要包括消费和投资两大板块。预计在消费方面，今年各地财政部门将针对汽车、家电、住房等大宗消费出台阶段性的定向支持政策；另外，今年金融机构将重点围绕服务消费领域，通过消费信贷的合理增长拉动居民消费的较快回升。

吃改革饭，走开放路

当前，地缘政治摩擦和去全球化加剧，外资外企对中国的对外开放政策会否发生变化充满担忧。

记者会上，李强表示，“对外开放是我国的基本国策，无论外部形势怎么变，我国都将坚定不移向前推进。连续5届中国国际进口博览会的举办充分说明，开放的中国大市场是各国企业发展的大机遇。”

李强同时强调，今年，我国还将对接高标准国际经贸规则，进一步扩大开放。“中国开放的大门会越开越大、环境会越来越好、服务会越来越优，开放的中国欢迎大家来投资兴业。”他称。

总理的回应掷地有声，也为深陷“逆全球化”迷雾的世界注入强心剂。

改革开放发展了中国，也影响了世界。“开放发展提升和巩固了中国作为世界第二大经济体、第一工业大国、第一贸易大国、全球金融大国和双向投资大国的地位，持续成为世界经济增长的最大贡献者、完善全球治理体系的重要推动者。”中国银行研究院资深研究员王家强表示。

其中，金融在高水平对外开放中扮演着重要角色。这是因为，金融业一方面是服务贸易开放的重要组成部分，另一方面，也是国民经济的血脉。

王家强认为，未来中国金融对外开放政策取向将包括：持续有序推进人民币国际化；更大力度、更高质量做好金融市场的双向开放；丰富外汇市场的交易对手、创新外汇市场交易工具，进一步提升人民币在全球外汇交易市场的活跃度等多个方面。

二十大报告指出，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟建议，未来应以更大力度推进高水平对外开放、更实举措推动政策赋能、更优环境稳定外商投资信心和预期。首先是放宽与扩大市场准入，有序推动和扩大现代服务业领域开放范围与鼓励外商投资范围，有效稳定外资企业发展预期；其次是全方位优化营商环境，提高制度型开放、高水平对外开放水平；再次，健全外资服务体系，出台提升贸易投资自由化便利度、加强服务外资力度的具体举措等。

李强表示，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，我们在推进中国式现代化、在实现第二个百年奋斗目标的历史进程中，还是要“吃改革饭、走开放路”。要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，在深化改革开放中不断增强发展的动力和活力。

民营经济，大有可为

当前，社会经济逐步回归正轨，正是全力拼经济的黄金时期。但一些民企发展压力较大，有的出现资金紧张、融资困难等问题，经营风险增加，民企发展信心也成为当前经济高质量发展过程中不容忽视的问题。

李强指出，民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。“我们将在新起点上大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，平等对待各类所有制企业，依法保护企业产权和企业家权益，促进各类经营主体公平竞争，支持民营企业发展壮大。从发展空间看，中国具有超大规模的市场需求，还有很多新领域新赛道有待开拓，都蕴藏着巨大的发展机遇。民营经济一定是大有可为的。”

他引用“四千”精神——走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦，呼唤广大民营企业家谱写新的创业史，坚定信心再出发。

这些关于支持民营经济发展的言论也让广大民营企业家深受鼓舞，倍感振奋。市场分析认为，只有进一步加大对民企的支持力度，帮助民企提振发展信心，才能真正激发动力活力。

总体来看，随着稳经济一揽子政策和接续政策不断发力，我国经济运行总体呈现企稳回升态势。1月、2月经济金融数据“开门红”体现出经济恢复向好的趋势。国际货币基金组织（IMF）也将今年中国经济增长预期从之前的4.4%大幅上调至5.2%。

对中国经济的前景，李强用八个字概括：长风破浪，未来可期。

“对此，我充满信心。”他称。