国民经济是怎么运行与循环的——跟我学经济学(6)

从宏观角度看，国民经济是依靠众多主体来运行的。这些经济主体可以分为三大类，即政府、企业和家庭（居民）。其中政府既是保障国民经济顺畅运行的协调者和管理者，也是产品和服务的购买者、公共服务的提供者，还通过税收和转移支付对国民总收入在家庭和企业之间进行再分配。企业是配置稀缺资源、从事生产经营活动的经济组织，通过不断向市场提供物质产品和服务获得利润。家庭（居民）是劳动力和资金等生产要素的提供者，也是消费的主体。在国民经济循环系统中，经济主体以可接受的价格彼此提供产品或劳务，以期实现社会福利最大化。如图1所示，在现实世界中，国民经济的运行包括内外两个层次的循环。内循环也称国内循环，是指商品和生产要素在一个国家或地区内转移和配置，商品和要素的价格都取决于国家或地区的供求状况。内循环可以简单地理解为自产自销，产品从生产到销售到消费整个过程都在国内完成。外循环也称国际循环，是指商品和生产要素跨越国家或地区的边界，在国际间进行流动，商品和要素的价格不仅取决于国内的供求状况，还将受到整个国际市场供求状况的影响。由于市场经济天然具有扩张性，在竞争机制作用下，企业必然会不断向外拓展市场空间，以降低成本，扩大规模，提高效益，从而推动经济活动突破地域限制，形成经济全球化的潮流。

可见，国内循环与国际循环不存在矛盾，是互相促进的良性关系。内循环不等于闭关锁国，因为闭关锁国是主动不与外界接触，严格限制对外经济、文化、科学等方面的交流。以国内大循环为主体，更不是关起门来搞经济。回顾新中国成立以来的历史可以看到，我国经济发展就是随着内外部环境的变化，经历了从主要依靠国内循环到逐步深度融入国际循环，再到国内国际循环相对平衡的三个阶段。

新中国成立伊始，以美国为首的西方国家对中国采取了“遏制孤立”政策，实施全方位的封锁，加上计划经济体制的建立，被动地形成了内循环经济发展格局。即使如此，我国始终都在努力冲破西方的经济封锁，坚持发展国际经济关系。到1978年，我国出口依存度（出口占GDP比例）为4.6%，进口依存度（进口占GDP比例）为5.1%，国民经济运行并没有处于完全封闭的状态。这也是在当时外部形势下的无奈之举。1978年以来，我国实行改革开放政策，使经济逐步深度融入到国际循环中。1987年10月，时任国家计委经济研究所王建副研究员在《关于国际大循环经济发展战略的构想》中首次提出了“国际大循环”概念，提出将农村劳动力转移纳入国际大循环，以解决农村剩余劳动力出路问题和外汇短缺问题。尤其是2001年加入世界贸易组织（WTO）后，中国不断放开外贸经营权，优化参与国际经济循环的内外部环境，形成了外向型经济发展格局。正是因为坚持对外开放的基本国策，统筹国内循环和国际循环，充分利用国际市场和资源，吸收与借鉴国外先进科技管理经验，我国才实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史性转折，并发展成为全球第二大经济体、第二大消费市场、第一制造大国、第一货物贸易大国，创造了经济快速发展的奇迹。

在国际环境不确定性因素增多时，2020年我国又提出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是为了更好地保障中国经济安全，拓展经济持续发展的空间。事实上，中国拥有14亿人口，人均国内生产总值突破1万美元，是全球最大和最有潜力的超大规模消费市场，以及雄厚的物质基础、丰富的人力资源、完整的产业链、强大的科技实力和持续提升的宏观经济治理能力，具备形成内循环的条件。同时，中国坚定不移地扩大对外开放，不断提高对外开放的水平，也具有深度融入国际经济循环的底气，能够实现国内国际循环相对平衡发展，即双循环相互促进，更好地利用国内国际两个市场和两种资源，推动我国经济实现高质量发展。

（张鑫系同济大学经济与管理学院副教授，同济大学可持续发展与新型城镇化智库研究员，同济大学财经研究所研究员）