从“昭通不通”到“绿美交通+”，一条路如何重塑云南山城│一线调研

金沙江畔、云贵川三省结合部的乌蒙山区腹地有一座山城。清朝时期这里定名为“昭通”，有“昭明通达”之意。

虽说这里是“云南北大门”“锁钥南滇、咽喉西蜀”，但由于群山林立，位置偏远，过去的交通十分不便。昭通实则不通，当地人曾形容这里“连峰际天，飞鸟不通”“说话听得见，走路转一天”。

山阻水隔的出行条件和封闭环境，阻碍了昭通与外界的往来，造成了昭通发展一度相对滞后，成为全国最贫困的地区之一。

但如今，昭通已大道通衢、铁龙交织、通江达海、银鹰翱翔。快速发展的交通正在把昭通融入外面的世界，一条路、一串景、一个经济带，正在重塑这座山城。

“云南全省农村公路总里程达到27.9万公里，居全国第二位。”在出席交通运输部政策研究室等日前主办的2023年“行在乡村游在路上”活动时，云南省交通运输厅副厅长马德芳说，通过交通与经济社会深度融合、交通与生态美丽融合，昭通形成了“绿美交通+”的发展新模式，让“绿美交通”建设成果最大限度地惠及广大人民群众。

交通改善让企业大胆投资

从昭通城出发，经洒渔公路就能到达昭阳区洒渔镇。第一财经记者在这里看到，乡间公路两旁，到处都是成片的苹果园，一排排果树上长满了红彤彤的苹果，散发出阵阵果香。

洒渔镇享有“苹果之乡”的美誉，苹果是该镇农村经济社会发展的支柱产业、农民增收致富的主要渠道。三台村十三组村民、种植大户李佐标告诉记者，前些年交通不便，苹果运出山大多靠人工肩挑，运到集市卖不上好价钱，还耗费很多人力物力。现在路修通了，货车可以直接开到果园里采摘装车，销路拓宽了，村民的收入也变多了。

洒渔镇党委副书记赵世东介绍，该镇苹果种植面积达13.1万亩，90%以上的农户都种植苹果。今年全镇苹果总产量超过40万吨，日均交易4000余吨、日均车流超2万辆次，综合产值突破30亿元，同比增长20%。

洒渔镇镇长刘志诚告诉记者，近年来，洒渔镇统筹资金1913万元建设巡龙水碾至大桥营盘公路，投资5800余万元打造沿线集特色餐饮、风情民宿、娱乐观光、苹果采摘于一体的洒渔河流域示范段，打造“烟柳画桥，风帘翠幕”的洒渔旅游品牌，实现旅游年收入约8000万元，带动13839户46439人增收。

截至目前，昭阳区已建成10万亩高标准苹果产业示范基地，配套建成4万吨保鲜气调库1座、每小时20吨分选能力的加工包装线1条。

11月2日，水富市交通运输局局长陈雷向记者介绍当地旅游交通建设发展情况。摄影/章轲

由于地理环境和生活习惯的差异，多年来，昭通市衍生出建水烧豆腐、个旧烤鸡脚、昭通小肉串、傣味香茅草烤鱼、大理石板烧等烧烤美食。今年2月，昭通市政府、昭阳区政府启动昭通小肉串大产业培育计划，将昭通小肉串的发展纳入昭通市经济发展产业范畴。

据第一财经记者了解，上海市松江区与昭通市已建立中东西部协作关系，“昭通小肉串入沪”计划已开始实施，初步确定了上海松江城区4家门店选址位置。

中新慧农董事长王洪新介绍，交通条件改善后，企业也放心投入了。该企业的小肉串工厂今年6月8日实现全面量产，每天出厂产量20万串，为当地创造的350个就业岗位，安置了20多名特殊困难人员。还可带动牛羊鸡鸭及水产品养殖户3500余户，花椒、辣椒种植户500余户共同发展。

在水富市，公路、水路条件的改善，夯实了城乡融合发展基础。水富市交通运输局局长陈雷介绍，云南省已经明确将水富定位为港口型省级重点发展物流枢纽，依托渝昆通道、内昆通道和金沙江—长江水运通道，发展公铁水多式联运，形成集货物集散、仓储、多式联运等于一体的功能体系。2022年11月，云南水富港公铁水多式联运示范工程成功创建全国第四批多式联运示范工程。

“绿美交通+”促交旅融合

第一财经记者在昭通采访时了解到，“绿美交通+”建设已经在旅游等产业上开花结果。

昭通市西部有一个名为“大山包”的国家公园，该区域面积3150公顷，最高海拔3364米，最低海拔568米，巨大的海拔差异形成了高原丘陵地貌、高原湿地生态系统、金沙江乌蒙山大峡谷并存的自然生态气象景观，造就了集峡谷、云海、草甸、湖景、佛光、花海为一体的旅游资源。

2014年，大山包被国际翼装飞行组织认证为“世界最高公路直达跳点翼装飞行场地”。2017年，大山包一级公路的修通，让大山包原生态自然风光呈现在世人面前，带动了沿线的旅游产业发展，也加快了大山包脱贫致富的步伐。

昭阳区依托大山包一级公路打造的云南省第一条户外绿地——昭璞绿道，全长51.6公里，是一条融绿色生态、文化体验、休闲游憩、骑行观光、体育竞技、采风民俗于一体的“慢行交通+生态观光旅游”道路。

昭阳区政府有关负责人向记者介绍，已依托昭璞绿道举办了多期自行车赛、山地马拉松赛以及昭通首届苹果音乐节、苹果嘉年华、草莓音乐节等大型活动。随着“交通+旅游+体育”的深度融合，沿线一批农业庄园、民宿客栈、自驾游营地、特色餐饮等系列特色旅游产品得到快速培育。

11月2日，水富市高滩村。该村正在打造城市近郊农旅融合发展精品示范村。摄影/章轲

目前，昭璞绿道一期已建设完成昭鲁、酒房两个驿站，建筑面积共1.47万平方米，建设休憩观景点8个，绿道硬化美化40.87公里。据统计，在昭璞绿道骑行、徒步、观光、旅游的市民周一到周五日均人流在1200人次以上，周末日均人流在2000人次以上，2022年访客量突破33万人次。

因大山阻隔，偏居一隅，昭通市威信县水田镇龙洞村村民就地取石建房，故而形成了独特的石房景观，被称为“崖上石寨”。去年以来，水田镇在这里实施了崖上石寨脱贫致富示范先导工程，形成农文旅融合发展的乡村新业态。

水田镇龙洞村脱贫致富示范先导工程专班工作人员王永杰介绍，崖上石寨建设项目已完成游客接待服务中心、咖啡屋、精品民宿等服务设施建设，下一步将在特色美食产业发展、酒店民宿产业集群打造、游客交通线扩展等不断提升。

11月2日上午，第一财经记者来到距水富城区1.5公里的高滩村。这是在山谷中建设的“城市田园”，既有餐饮、住宿，也有垂钓、游客服务中心、打卡地和博物馆。沿着山坡，黄色的菊花和各色花朵盛开。

水富市云富街道党工委副书记陈露告诉第一财经记者，高滩村整合各类资金4000万元，盘活村集体固定资产200万元，锚定“城市近郊乡村休闲旅游示范”目标，做足“果”产业及“水”产业文章，开发的项目以库塘竞技垂钓、农事体验、综合研学等为主，构建起以乡村旅游为主线的多元化产业体系。

陈露介绍，村民从租金、就地务工和村集体经济分红三个方面增收；村集体经济以“保底+7%提成”方式全盘参与业态运营，企业可入股管委会，享受多项优惠政策。

高滩村“城市田园”景区自试运营以来，已接待游客40万人次，吸引云贵川渝等地自驾游客2000人次。预计今年可实现营业收入1200万元以上。各业态共提供就业岗位160个，户均增收2.56万元。

打造一批公水旅游精品线路

第一财经记者在昭通采访时，当地一些干部也反映，交通等基础设施仍需进一步投入和完善，交通与旅游等产业融合的深度与广度也需进一步拓展。

陈露表示，水富城市田园乡村旅游依然存在核载40名乘客以上大巴无法通行、部分道路较窄存在安全隐患、景区工作人员整体综合素质还有差距等问题。

“我们将对前往景区主路（罗岩公路）再进行实地勘察，对现有可能存在交通安全隐患、弯道过大等4个点位进行排危、扩宽。”陈露说，还将对景区整体的介绍、导览再细化完善，结合项目实施情况同步更新完善；对景区周边村民开展服务业技能培训、人居环境及文化综合素质培训、手工培训等，确保游客在城市田园能享受到最好的服务，感受到最淳朴的民风。

大山包镇有关负责人也反映，镇区范围与自然保护区重叠，产业发展单一，招商引资存在困难。虽然国家有关部委的文件允许实施线性基础设施（如道路），但本已通往自然村的道路及村民小组的道路却不能硬化，“晴天一身灰、雨天一身泥”的状况依然未改变。

昭通市交通运输局局长刘范兴表示，昭通将坚持把交通基础设施建设作为旅游产业发展的破冰之旅，全力推进“交通+旅游”融合发展，把交通优势转化为旅游优势和经济优势，构建“一心（昭鲁文化旅游中心）、三带（金沙江文化旅游与生态休闲带、镇彝威红色文化与生态旅游带、南方丝绸之路历史文化旅游带）、四线（避暑休闲、金沙江高峡平湖、红色文化、南方丝绸之路四条精品旅游线路）”的文旅高质量发展格局。

国务院办公厅今年9月印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》提出，开展乡村旅游提质增效行动。建设一批富有地域文化特色的乡村旅游重点村镇。因地制宜打造美丽田园、景观农业、农耕体验、休闲渔业、户外运动等新业态。

若干措施提出，优化旅游基础设施投入。支持各地根据旅游业发展需求，合理规划、有序建设旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游厕所、旅游风景道、旅游交通标识标牌、智慧旅游公共服务平台等旅游公共设施。推动打造一批旅游公路、国内水路客运旅游精品航线，完善旅游航线网络、旅游列车线路、自驾车旅游服务体系。

“当前，超过450万公里的农村公路已经真正成为我国新时代的超级工程、民心工程，也必将成为中国未来的网红工程。”在2023年“行在乡村游在路上”最美自驾精品线路主题推选活动上，交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任孙文剑表示，这些农村公路像一条条“毛细血管”分布在中国的广袤大地上，打破区域隔绝、破除地理屏障，连接起日新月异的城市和生机勃勃的乡村。

孙文剑表示，交通运输部门在助推农村公路建设的同时，也将推选出一批沿线工程设施良好、沿途景观资源丰富、沿线服务能力完备、路线自身特色显著的精品路线，吸引更多的人在车里看路、在路上看景。