一财社论：加快保障性住房建设，需要采取更有针对性措施

日前，住房和城乡建设部在福州召开了保障性住房建设工作现场会（下称“现场会”）。会议要求：各地要抓制度建设，尽快出台地方实施意见及配套办法；要抓项目开工，对第一批已经确定的项目倒排工期，确保按时开工，如期交付；要抓第二批项目筹备，加快形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的项目滚动推进机制。

规划建设保障性住房、完善住房制度和供应体系是重构市场和保障关系的一项重大改革，对于解决工薪收入群体住房困难、促进经济发展、改善城市面貌具有重要作用。尤其是当前经济形势面临的下行压力较大、人们的收入增加预期不强，大量高校毕业生涌向社会。在这个背景下，解决其住房刚需也就有了社会稳定的意义。

要加强保障性住房规划建设，首先要进一步明确地方政府的主体责任。

去年8月国务院常务会议审议通过的《关于规划建设保障性住房的指导意见》明确：城市人民政府对规划建设保障性住房、解决好工薪收入群体住房困难问题负主体责任；省级人民政府要加强指导督促和监督检查，将住房保障相关工作纳入领导班子绩效考核范围。在以后的多次相关会议上，这一原则一再被强调。

当前，许多地方的财政遇到了一定困难，在保障房规划建设方面同样如此，既要加大建设面积，又要提高配套设施水平，难度的确不小。对此，地方政府就要坚持问题导向和目标导向，运用改革创新的办法，着力解决好建多少、怎么建，资金怎么平衡、怎么配售、怎么管理等一系列问题，让有限的资源效益最大化。

要加强保障性住房规划建设，其次是要积极为新一轮保障性住房规划建设服务。

新一轮保障性住房重点针对的是两类群体：一类是住房有困难且收入不高的工薪收入群体，主要解决的是我国目前大中型城市中房价和收入水平不匹配的问题；另一类是城市需要引进的科技人员、教师、医护人员等。有条件的地方可以逐步覆盖其他群体。

今后，各地要合理确定保障范围和准入条件，对社会公布，建立常态化受理机制，将符合条件的工薪收入群体纳入轮候库，在合理轮候期内予以保障。这与以往兜底式的保障性住房有所不同。

“现场会”要求，各地要抓制度建设，尽快出台地方实施意见及配套办法，从而进一步完善“保障+市场”的住房供应体系，建立人、房、地、钱要素联动新机制。

要加强保障性住房规划建设，其三是要持续加大政策资金支持力度。

“现场会”要求，各地要积极为新一轮保障性住房抓配套政策落地创造条件，落实好中央补助资金、专项债券、商业配套贷款和税费优惠等支持政策。

去年11月，财政部发布《关于提前下达2024年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算的通知》，总额为425亿元。接着，财政部、发改委等部门要求各地开始申报一项名为“中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算”，保障房、城中村改造等便在中央预算内投资范围中。

也有专家建议，要探索与房地产业转型发展新模式相适应的金融服务模式，鼓励银行业金融机构按照市场化、法治化原则，提供保障性住房开发贷款和个人住房贷款，专款专用、封闭管理。

当前，城中村改造、保障房建设的城市扩围，由城区常住人口超过300万的城市分别扩围至省会城市或城区常住人口超过200万的城市，省会城市或城区常住人口超过100万的城市。这表明保障性住房规划建设速度的加快。为此，就要进一步压实地方责任，加强制度建设，继续提供强有力的政策和资金支持。