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一财社论:两个“着力推进”重在可感可得

第一财经 2024-10-23 22:11:26 听新闻

作者:一财评论员    责编:谢涓

着力推进包括激发经营主体活力、着力推进构建全国统一大市场两项重大改革举措,就是在进一步完善长久、良性的经济运行机制。

22日,国家发改委相关负责人在接受新华社记者采访时表示,将加快推出一批可感可及、有力促进经济持续健康发展的改革举措。

今年前三季度国民经济(GDP)实现了4.8%的增长,再加上9月份以来经济运行出现的一些积极变化、10月份一些高频数据增势良好,为完成全年目标任务打下了比较扎实的基础。

积极推进改革是重要推动力。目前,基于改革谋划的增量政策措施有将近一半已经出台实施,政策的支撑效应会加速显现;下一步,还将有一批增量政策措施继续出台实施,发展的活力和动力将进一步释放。

上述国家发改委相关负责人表示:一方面,着力推进激发经营主体活力的改革。国家发改委将制定国有经济布局优化和结构调整指引目录,进一步明晰不同类型国有企业功能定位,为民营经济发展创造更大的空间和良好的环境,充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

另一方面,将着力推进构建全国统一大市场。国家发改委将尽快出台全国统一大市场建设指引,进一步明确各地“应该做什么、禁止做什么、鼓励做什么”。同时,要加快修订市场准入负面清单,进一步压减负面清单事项,切实让各类经营主体可以顺畅进入。

如果说已经推出的诸多增量措施更多是激发市场活力、增强人们的信心,那着力推进包括激发经营主体活力、着力推进构建全国统一大市场两项重大改革举措,就是在进一步完善长久、良性的经济运行机制。

日前召开的国务院常务会议强调,推进全国统一大市场建设是一项系统性改革,实质上是为企业营造更加公平有序的发展环境。这就阐明了两者之间的关系,前者是后者活力的重要基础,“成也萧何,败也萧何”。

我国具有14亿人的超大规模市场,增长潜力巨大,但是这个市场存在制约经济循环的关键堵点、卡点。这些堵点、卡点降低了经营主体预期,产生了很多不确定性,自然也就影响到了经营主体的活力发挥;反过来说,统一大市场的构建使竞争由无序变有序、预期由不确定变确定,也能激发起经营主体活力。

上述国务院常务会议对全国统一大市场构建强调了两个方面:一是推进全国统一大市场构建是一项系统性改革,二是推动一批可感可及的改革事项。前者更多着眼于方向和路径,后者更多着眼于成效。两者也都是为了给企业营造更加公平有序的发展环境,以激发企业活力。

构建全国统一大市场要有破有立。“破”,就是要破除制约全国统一大市场建设的各种壁垒,包括打通制约经济循环的堵点、卡点,促进商品、要素、资源在更大范围内畅通流动;也包括推进违规返还财税奖补、政府购买服务、妨碍公平竞争等领域专项整治。“立”,就是要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础性制度。两者是一个问题的两个方面。

上述国务院常务会议强调,要坚持从企业的实际关切出发,推动一批可感可及的改革事项,在深化改革中解决一个个具体问题。这说明,全国统一大市场构建的成效,最终还是要由作为市场经营主体的企业来判断。不同地区的企业、不同所有制的企业如不能真切感受到改革带来的成效,那就不行。而是否真正做到了让各类企业在公平竞争中成长壮大,企业最具有发言权。

当然,在此企业也要发挥主观能动性,随着各种非市场化障碍的逐步消除,大环境的进一步改善,要增强责任意识,做到愿意投资、敢于投资、善于投资。环境改善是外因,自我驱动力是内因。要看到,诸多改革措施的出台是对企业诉求的呼应。投之以桃,也要报之以李。

总之,积极推进构建全国统一大市场将充分考虑企业的实际关切,推动一批可感可及的改革事项,以切实解决企业面临的问题,进一步激发经营主体活力。在这个过程中,要找准阻碍公平竞争的症结所在,做到标本兼治、综合施策。而企业也要抓住机会,激发自身活力,达到政策驱动与自我激励的统一。

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