由于人口老龄化带来的劳动力供给减少以及劳动力平均年龄增长,都将对中国的经济产生影响。
12月14日,中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心发布的《中国人力资本报告2024》(下称《报告》)指出,2022年,全国劳动力人口的平均年龄是39.72岁,中国劳动力人力资本总量按当年价值计算为886.1万亿元。而2020年中国劳动力人力资本总量按当年价值计算为1135.8万亿元,两年间中国劳动力人力资本总量下降超2成。
“劳动力平均年龄增长会降低人力资本,因为人力资本获取回报的时间减少。新的延迟退休年龄政策有助于增加人力资本。”中国人力资本度量项目负责人李海峥教授在接受第一财经采访时表示。
根据国家统计局公布的数据,2023年16-59岁的劳动年龄人口为86481万人,而2022年为87556万人。可见,2023年劳动年龄人口比2022年减少1075万人。根据统计公报,2013年16-59岁人口有91954万人,由此可见,2023年与2013年相比,中国劳动年龄人口减少了5473万人。
而劳动力人口的减少以及年龄的增加,是中国人力资本减少的主要因素。据李海峥介绍,中国劳动力人力资本下降有两个主要原因,其一是劳动力平均年龄增加,其二是劳动力人数开始减少。
在人口红利消失后,中国正从传统的人口红利向人才红利转变。随着教育科技投入的增长和劳动者素质、技能水平的大幅提高,中国正从人力资源大国转向人力资本大国,这有力地促进了技术创新、劳动生产效率提升,推动着中国经济转型升级。
专家认为,面对劳动力资本下降和劳动力人口减少的挑战,中国仍需要采取一系列综合措施,从提升人口素质、提高内涵型经济增长的贡献度、优化人口结构和分布等多方面出发,以应对劳动力市场的挑战,并促进经济的可持续发展。
鉴于人工智能革命影响的广度、速度和深度,短期内其对就业市场的扰动或将比以往技术革命更为剧烈。
在人工智能时代,就业面临冲击的挑战与生产率预期提高的机会并存,为了抓住机会、迎接挑战,相关的能力建设和制度创新应该更富前瞻性、力度更大。
《意见》将公平放在民生政策的首位,强调增强社会保障的公平性,提出有效扩大社会保障覆盖面、加强低收入群体兜底帮扶等政策举措。
老旧城区居民居住环境安全感,小区生活环境优美感、便利感,就业渠道通畅感,都是城市更新需要着重加强的方面。
要强化岗位挖潜,千方百计扩大市场化就业岗位,在推动产业发展中开发新的就业增长点,持续用力稳住政策性岗位,拓宽毕业生就业空间。