3月28日,财政部公开了2025年2月地方政府债券发行和债务余额情况。截至今年2月末,全国地方政府债务余额492859亿元。
这一余额控制在今年全国人大批准的限额(57.99万亿元)之内,地方债务风险总体安全可控。
随着一揽子化解地方政府隐性债务风险方案落地实施,隐性债务显性化,以及稳经济之下地方适度增加举债,近一年多时间里地方债余额保持较快增长。
根据财政部数据,2023年底全国地方债务余额约40.74万亿元。而一年多的时间里,地方债余额保持了较快增长,这主要是从2024年开始,中国实施了力度最大的化债举措,计划五年时间里发行10万亿元地方政府债券置换存量隐性债务,2024年已经发行了其中的2.8万亿元;2025年前两个月已发行近1万亿元,而按计划,2025年置换隐性债务发行额度也为2.8万亿元。
多位地方债专家曾对第一财经表示,一揽子化债政策快速落地,使得隐性债务显性化,债务管理更加透明。而地方当期化债压力大大减轻,隐性债务利息支出明显减少,给地方腾出更多资金和精力用于保民生、促发展。
根据财政部数据,今年前两个月全国发行地方政府债券合计18633亿元,同比增长约97%。
今年前两个月地方政府债券发行规模大幅增长,主要原因之一正是前述化债政策快速落地,前两个月再融资债券发行规模大增(188%)。另一方面,今年前两个月新增债券(8019亿元)发行进度也明显加快,较去年同比增长约39%。
从具体省份发债情况来看,财政部数据显示,今年前两个月地方政府债券发行规模居前的省份为江苏(2128亿元)、广东(1585亿元)、浙江(1374亿元)、湖北(1360亿元)、北京(1187亿元)、四川(1136亿元)、福建(1044亿元)。
今年以来地方举债成本进一步降低,发债期限进一步拉长。
根据财政部数据,今年前两个月,地方政府债券平均发行利率1.91%,低于去年全年平均发行利率(2.29%)。今年前两个月地方政府债券平均发行期限17.1年,高于去年全年平均水平(14.4年)。
地方政府按时还本付息。财政部数据显示,今年前两个月,地方政府债券到期偿还本金1145亿元,利息2000亿元。
《国务院关于2024年中央决算的报告》明确下一步财政五大重点工作,如尽早发行和使用超长期特别国债、专项债券等。
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财政部表示,将用好用足更加积极的财政政策,根据形势变化及时推出增量储备政策,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
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