全球信用风险管理巨头科法斯(Coface)日前针对美国本月的系列关税政策称,这显然已对战后全球贸易体系造成了前所未有的冲击,同时将令美国经济雪上加霜。
4月2日,美国总统特朗普签署了两项关于所谓“对等关税”的行政令,宣布于4月5日开始对所有进口商品加征10%的“最低基准关税”;并将于4月9日针对一些特定国家征收最高49%的所谓“对等关税”。美东时间4月7日,美方威胁进一步对华加征50%关税。
根据科法斯经济学家的估计,美国此次加征关税将使平均有效关税税率达到26.2%(2024年为2.3%),创下一个多世纪以来的最高水平。也是自1930年《斯穆特-霍利法案》(Smoot-Hawley Act,该法案将2万多种进口商品关税提升到历史最高水平)以来的最大涨幅。科法斯认为,此举标志着美国背离多边贸易标准(包括WTO规则),并有可能引发保护主义螺旋上升。此外,面对本就高企的地缘经济分裂风险,还将削弱供应链,增加企业的不确定性。
“理想很丰满,现实很骨感。”科法斯评价称,尽管特朗普雄心勃勃,宣称上调关税将重新平衡贸易格局、刺激制造业回流、创造税收、增加谈判筹码,但这些目标能否实现尚未可知。
科法斯分析称,贸易逆差主要取决于宏观经济因素,而非进口关税。此外,关税无法消除劳动力成本和劳动力技能等其他结构性壁垒,制造业回流仍将面临阻碍。科法斯数据显示,2024年,美国关税收入约880亿美元,仅占联邦总收入的1.5%。
而现实的结果是,所谓“对等关税”政策最终除了重创各国经济,还可能促使贸易伙伴采取报复措施(如日本、韩国和中国最近采取的措施),削弱美国的谈判筹码。
“短期来看,前景不容乐观。”科法斯表示,欧盟和中国等经济体已表示将对美国进口的产品征收报复性关税,贸易紧张局势升级或将不可避免。作为回应,欧盟甚至可能首次动用2023年底通过的“反胁迫工具”。中期来看,贸易流动的重新配置则将会影响所有经济体:例如亚洲出口商将被迫寻找新机会,可能加剧其他市场,特别是欧洲市场的竞争。
同时,科法斯认为,美国此次的所谓“对等关税”政策也会削弱自身经济状况。
“2025年初美国家庭消费处于低谷,经济显现疲软迹象,而此次加征关税无疑将令美国经济雪上加霜。”科法斯称,进口税率上升导致的成本增长可能导致企业投资大幅放缓,严重打击消费者的消费信心。“本周美国宣布上调关税前,预计2025年的平均通胀率约为2.8%。去年竞选期间有人估计,特朗普的关税政策可能会使今年的通胀率增加2个百分点。关税政策将会如何影响通胀让我们拭目以待。衰退阴霾仍未散去,通胀风险的增加将使美联储如履薄冰,推进降息将更加小心翼翼。”科法斯表示。
调查显示,消费者可能会将对“美国制造”的强调解读为更高的价格溢价。
全球化的下一程,显然不再是一场单纯比拼效率与成本的“竞速游戏”,而更像是一场复杂而缓慢的“信任重构”进程。
目前,美国仅与英国、越南、菲律宾、印度尼西亚、日本、欧盟和韩国等经济体达成初步协议。
美国关税政策正在深刻重塑全球贸易格局,导致贸易规则碎片化、供应链区域化、技术竞争加剧,并给新兴市场带来机遇与挑战。
世贸组织经济学家预期,随着库存水平基本饱和以及美国上调关税对进口需求构成压力,今年晚些时候,全球贸易增速将放缓。