降低全社会物流成本，交通部将发布一批关键核心标准

交通运输部将聚焦重点领域发布一批关键核心标准，加快构建适应交通运输高质量发展要求的标准体系，以标准支撑运输结构调整优化，降低全社会物流成本。

交通运输部近日印发的《交通运输标准管理创新行动方案》（下称《创新行动方案》）和《交通运输标准提升行动方案（2024—2027年）》（下称《提升行动方案》）提出，聚焦多式联运“一单制”“一箱制”、智慧物流、智慧出行、运输安全、绿色低碳等重点领域，发布一批关键核心标准，加快构建适应交通运输高质量发展要求的标准体系，推动交通运输标准高质量供给和高效能实施。以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，降低全社会物流成本。

交通运输部科技司副司长宫生晨今天（7日）在参加在线访谈时表示，按照“一年初见成效、两年进展明显、三年巩固提升”的目标，交通运输部将持续推动标准化管理创新，总结提炼有效做法和成功经验，转化形成长效制度机制，推进标准供给质量提升。

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。

据第一财经记者了解，由于标准不统一，运输卡堵、物流不畅、效率不高等问题一直存在。专家介绍，以多式联运站场标准为例，铁路、公路、水运和民航分属不同部门管理，基础设施规划建设缺乏统一标准，导致场站衔接不畅。例如，铁路专用线与港口堆场未有效延伸，部分港口缺乏铁路直通，需依赖公路短驳，增加成本和时间。

铁路集装箱专用车与海运集装箱在尺寸、载重方面不协调，导致空间利用率低、亏吨等问题。此外，吊装设备标准不一，影响转运效率。例如，铁路对集装箱重心偏移和总重控制要求严于水运，发货人需提供5种装箱照片或视频作为安全凭证，影响铁水联运效率。多式联运经营人需根据不同的运输方式设定不同合同进行分段管理，增加了管理成本。

交通运输部。摄影/章轲

业内人士反映，不同运输方式的货物分类、转运交接、保险理赔等规则差异大，导致作业流程繁琐。例如，铁路与海运危险品目录不互认，影响锂电池等特殊货物运输。某运输通道因铁路与海运规则不统一，导致铁海联运效率低下。业内人士曾建议建立“一货两标”互认机制，简化锂电池运输审核。

此外，铁路、公路、港口、海关等部门数据未互联互通，形成“信息孤岛”，影响全程监控和调度优化。交通与能源、旅游等产业标准未协同，如新能源物流车充电设施与运输网络不匹配，影响多式联运绿色化发展。在一些旅游景区，交通与旅游设施的衔接不够紧密，缺乏统一的规划和标准，导致游客在景区内的交通便利性不足，影响了旅游体验。

宫生晨介绍，《创新行动方案》提出，加强标准制定进度管理。包括优化标准立项评估机制、强化标准制定过程监管、加快标准审批发布速度、建立重要标准绿色通道。“标准数字化是提升标准化管理效率和质量的重要手段。”宫生晨说，《创新行动方案》明确，升级交通运输标准化信息系统信息查询服务功能，汇聚交通运输各层级、各领域工程建设、技术、产品和服务标准数据信息。推动标准化工作向数字化、网络化、智能化转型。

在具体领域，《提升行动方案》提出，以标准支撑运输结构调整优化，加强货物多式联运设施联通、促进联运转运换装设备共通、强化货物联运作业衔接畅通、加强货物多式联运信息互通、推进交通与能源旅游等产业融通；推动基础设施数字化转型、支撑自动驾驶和车路协同发展、推动智能港航系统建设、提升北斗导航卫星互联网应用规模、促进低空经济发展。

同时，以标准助力运输服务能力提升，健全物流网络供应链系统、畅通城乡物流末端循环网络、提高物流管理服务智慧化水平；以标准促进交通安全绿色发展，促进新能源车辆广泛应用、推动交通装备设施绿色化、促进污染防治与循环再生利用。

宫生晨透露，交通运输部将推动标准预判、研判与储备，包括创建标准草案储备库、推动标准化与科技创新互动发展。针对《创新行动方案》中明确的目标任务定期进行调度，跟踪评估目标完成和任务落实情况。