财政部长蓝佛安部署下一步工作重点

9月10日，受国务院委托，财政部部长蓝佛安向十四届全国人大常委会第十七次会议作了《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》（下称《报告》），其中一大重点是部署下一步财政重点工作。

据新华社报道，《报告》明确下一步要用好用足更加积极的财政政策。蓝佛安表示，下一步压实预算执行责任链条，将加快预算执行进度、提高资金使用效益和保障资金安全有机结合起来，推动资金和政策尽快落地见效。

观察积极财政政策落地的一个核心指标，是财政支出规模及增速。

根据财政部数据，今年前7个月，广义财政支出（全国一般公共预算支出和全国政府性基金预算支出）约21.5万亿元，同比增长约9.3%。这一增速明显高于广义财政收入增速（约0%），也高于上半年经济增速（5.3%），体现了财政支出保持一定力度，积极财政政策靠前发力。

而下一步加快预算执行进度，意味着财政支出进度将加快，以增加民生、科技、重大项目等资金投入，刺激经济总需求，推动经济平稳增长。

在财政收入增长乏力的当下，今年以来积极财政政策靠前发力，一大重要原因是政府加快发行超长期特别国债和专项债，为财政支出提供资金保障。

中国人民银行数据显示，今年前7个月政府债券净融资8.9万亿元，同比多4.88万亿元。

蓝佛安表示，下一步积极发挥专项债券、超长期特别国债等作用，加强财政与金融协同配合，将更多公共服务纳入投资支持范围，积极鼓励民间投资发展。

根据财政部及机构数据，今年前8个月地方政府新增专项债券发行规模约3.3万亿元，同比增长27%，占全年拟发行新增专项债总额（4.4万亿元）比重约75%。其中约2.3万亿元新增专项债资金投入项目建设，重点投向市政和产业园、交通、土地储备、保障性安居工程、社会事业等领域。

蓝佛安提出，下一步继续实施好提振消费专项行动，落实落细个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，激发养老、托育等服务消费潜力。

8月份财政部等多部门发布了《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，这是中央财政首次对个人消费贷款进行贴息，两项贴息政策贴息比例为1个百分点，降低相关居民消费和服务业经营主体的信贷成本，从而激发消费潜力稳经济。个人消费贷贴息政策于今年9月1日起实施，而服务业经营主体贷款贴息政策也已实施。

根据《报告》，下一步还将重点做好以下财政重点工作：全力支持稳就业稳外贸；加快培育壮大发展新动能；进一步保障和改善民生；持续用力防范化解重点领域风险；不断提升财政治理效能和水平；严格落实过紧日子要求。