一财社论：推进中国式现代化必须深化科技体制改革

党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》），其中强调，中国式现代化要靠科技现代化作支撑。

“十四五”时期，中国科技实力跃上新台阶，科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展，国家综合创新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。

科技实力快速提升的推动力一方面来自深化科技体制改革，另一方面来自持续加大的科研投入。两者存在因果关系，体制改革催生的活力是促进投入增加、取得更多成果的重要因素。

科技体制改革取得的成效有很多。举例来说，通过加强顶层设计使得科技创新全链条管理更加高效，完善了贯穿基础研究、技术创新、成果转化和产业化体制机制。

在持续加大科研投入上，数据表明，2024年全社会研发投入超过3.6万亿元，较2020年增长48%。更为可喜的是，2024年，前1000家民营企业研发投入总额为1.43万亿元，平均研发强度3.59%，高于全国研发投入强度0.91个百分点。

在24日中共中央举行的新闻发布会上，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁表示：《建议》提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场。

这些都离不开科技现代化作为支撑，而科技现代化又要以科技体制改革作为推动力。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在“构建支持全面创新体制机制”部分中就对“深化科技体制改革”作出了系统部署，这是激发全社会创新创造活力的关键举措。

今后，首先是要通过科技体制改革进一步明确重点方向，突出原始创新和关键核心技术攻关。

科技现代化不是通过借鉴或跟随之后，再“创新”就可以实现的，关键是要有自己的“独门绝技”。《建议》提出，加强原始创新和关键核心技术攻关。全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。还要突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务。

这一重要部署一方面体现出解决“卡脖子”问题的现实需要，也反映出通过原始创新实现“领跑”的需要。对此，基础性研究领域投入需要持续加大，具有原创性质研究的投入要不遗余力，从而在科技创新领域形成一个相对独立自主的局面。

其次，是要通过深化科技体制改革进一步激发科研人员的动能。

科技是第一生产力，科研人才是第一生产力中的第一生产力。今后要进一步完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，尤其是要优化青年创新人才的发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇。

随着科技体制改革的进一步深入，要让科研人员的成果可以在资本市场得到实际回报。这不但可以促进科技成果转化，也可以激发科研人员的内在动能。

再次，是要通过深化科技体制改革进一步形成全社会投入的局面。

在上述新闻发布会上，科技部党组书记、部长阴和俊表示，今后要进一步强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体、承担更多国家科技攻关任务。

要看到，体制内的科研结构是国家战略科技力量的重要组成部分，但由于受到科研组织、科技评价、收入分配等深层次问题的制约，活力还有待于进一步发挥。而包括民营企业在内的各类群体，机制上更加灵活，收入分配上更有吸引力。两者可以互相借鉴，也可以产生“化学反应”的融合。

今年5月20日施行的《民营经济促进法》也明确，要引导民营经济组织根据国家战略需要、行业发展趋势和世界科技前沿，加强基础性、前沿性研究，开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能。

总之，“十五五”时期，中国式现代化要靠科技现代化作支撑，全面增强自主创新能力、加快高水平科技自立自强是基本途径，进一步深化科技体制改革是重要保障。要充分发挥“举国体制”的重要保障作用，也要充分激励发挥社会各方面的作用，让各种力量蓬勃涌动。