从上海方案看中国城市之治

全球可持续发展城市奖（上海奖）和《上海手册：21世纪城市可持续发展指南》，是依托世界城市日这个平台形成的两大核心成果，共同构成了推动全球城市可持续发展的上海方案。

华东师范大学终身教授，中国现代城市研究中心主任、城市发展研究院院长曾刚，是《上海手册》的首席专家。

同济大学教授、博导，教育部生态化城市设计国际合作实验室副主任王信，是上海奖评选方案和评价标准的制定者之一。

第一财经在2025世界城市日城发大会大放送访谈节目中，邀请到两位嘉宾，共同透过上海奖和《上海手册》，解码上海方案、中国城市之治。

“一奖一册”的由来

曾刚教授介绍，《上海手册》起源于2010年举办的上海世博会，最初旨在分享上海经验，2011年编制第一本手册，2016年起，由联合国人居署、国际展览局和上海市人民政府三方合作，撰写和发布年度报告。手册已从最初的经验展示，发展为汇聚全球城市实践的“字典”和“工具”，案例范围更广，服务性更强。现已成为联合国推动2030年议程的核心公共知识产品之一。

王信教授介绍，上海奖是由联合国人居署和上海市人民政府共同设立的奖项，旨在奖励那些提供优秀可持续发展解决方案，并取得重大进展的城市政府。

“一奖一册”的入选标准

曾刚教授指出，入选《上海手册》的案例需具备三个标准：明确的问题或目标指向、具体的行动方案和实践步骤、以及在所在城市取得成功并具有推广应用价值。

王信教授指出，上海奖的奖项评选标准有四个：满足多元需求的适足房屋、以人为本共建智慧城市、绿色韧性应对气候变化，以及有效治理激发城市活力。评审采用国际专家主导的机制，综合考量案例的影响力、创新性、可持续性和可推广性。

上海方案与中国城市之治

曾刚教授指出，《上海手册》与中央城市工作会议精神在“人民城市”和“以人为本”的机理上高度一致。他以2025年入选《上海手册》的湖南长沙市为例，深入解读长沙如何以特色园区为切入点，打造城市智慧升级路径，创造“人民城市”新范式，最终成为全球城市可持续发展的“中国方案”“长沙模式”。

王信教授指出，上海奖的“上海基因”成色十足，上海市政府深度参与奖项设置、标准制定、评审等全流程。上海本土的“一网通办”“一网通管”、保障性租赁住房等经验通过平台走向世界。2023年10月，中国福州市成为首届上海奖获奖城市，2024年10月，中国景德镇成为第二届上海奖入围城市。

当地时间10月31日中午，2025世界城市日全球主场在哥伦比亚波哥大召开。大会公布了第三届上海奖15个入围城市，中国广州市在列。

上海方案与中国城市之治，方向如何？前景如何？

近年来，中国的城市建设，日新月异，璀璨夺目，一座座生机勃发的新城，一个个联袂成势的城市群，成为了全球关注的焦点。上海方案已经成为中国城市治理的重要参考模式，中国城市之治将来如何演进？方向如何？前景如何？

更多精彩内容，敬请关注第一财经APP上线的2025世界城市日特别节目。