华盛顿枪击案“后遗症”：特朗普政府多管齐下推动移民体系改革

自11月底华盛顿再度发生枪击事件以来，特朗普政府“火速”推进移民政策的重大改革。

当地时间12月2日，美国公民及移民服务局（USCIS）发布政策备忘录，以国家安全和公共安全为由，指示员工暂停所有外国人的庇护申请裁定，等待全面审查。

对于此前已面临旅行禁令的阿富汗、缅甸和伊朗等19个“高风险国家”，美国政府进一步扩大了移民限制。上述备忘录称，将暂停处理这些国家民众提交的“福利申请”，并对前总统拜登上任后入境美国者已获批的“福利申请”进行全面复查。据该机构网站解释，“福利申请”一词包括签证、工作许可、永久居留权（绿卡）和公民身份等相关申请。

另据报道称，国土安全部部长诺姆近日建议在旅行禁令名单中再新增十多个国家。目前尚不清楚哪些国家会被加入名单，以及新名单会何时公布。

11月26日，美国国民警卫队两名队员在白宫附近遭一名阿富汗移民枪击，一人死亡、一人重伤。嫌疑人是通过拜登政府的“盟友欢迎行动”于2021年入境美国的阿富汗人拉赫曼努拉·拉坎瓦尔，其庇护申请于今年初被特朗普政府批准。

多管齐下

值得注意的是，除上述举措之外，特朗普政府还计划从联邦福利和补贴入手推动其移民政策的改革。

在11月底的枪击事件之后，特朗普在社交媒体发文称“难民负担”已成为美国社会失调的首要原因，并表态要“结束一切给予非美国公民的联邦福利和补贴”。此前他已经将2026财年的难民接收上限降至7500人这一历史最低水平。美国财政部部长贝森特随后发文称，财政部正在努力切断“非法移民”（illegal aliens）的联邦福利，并将这些福利保留给美国公民。

对于这番表态，美国陆律师事务所（Law Office of Lu&Associates）的管理律师陆颖对第一财经表示，“目前特朗普政府的确在推进这项工作。”

她向记者举例称，国土安全部近日发布的一项拟议新规计划扩大“公共负担”认定范围，将医疗补助计划和补充营养援助计划也纳入考量。移民官员可以拒绝将他们认为有可能成为公共负担的申请者入境美国或调整为合法永久居民身份，而此前对于使用非现金补助的申请人一般不予认同为“公众负担”。

上周，美国卫生与公众服务部宣布其下属的医疗保险和医疗补助服务中心（CMS）将与国土安全部和移民及海关执法局（ICE）共享部分信息。陆颖认为，此举表明“特朗普政府在很严肃地考虑这一问题的推进。”她解释称，“以前几个部门各自为政，并不共享信息。现在一旦共享，那么使用过联邦补助的移民的信息都会被查到。接下去就看是否会由移民执法部门来对这些移民采取进一步行动。这部分牵扯甚广，目前并不清楚是否也涉及已经拿到绿卡的人。”

但她也同时表示，上述信息共享的做法可能会因为违反联邦隐私法而面临法律挑战。

前USCIS高级官员瓦尔韦德（Michael Valverde）将特朗普政府最新针对移民的举措称为“前所未有”，“这适用于一大群人，涵盖所有移民福利类别。”

批评不断

特朗普政府近来宣布一系列移民管控措施也引发多方争议。

联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克11月28日敦促美国遵守有关国际法，继续允许寻求庇护者入境，保护其合法权利。非营利组织“阿富汗人撤离联盟”负责人范迪弗（Shawn VanDiver）同日发布声明称，特朗普政府正在以“个人实施的单一暴力事件”为由，推动其长期谋划的政策，将“自身情报失误”导致的枪击事件归咎于整体阿富汗人并施以惩罚。“这是对‘昔日盟友’的故意抛弃，也是对美国承诺的背叛。”他称。