多省挪用国债、惠农补贴被整改，财政部将强化监管

审计发现的国债等资金被挪用问题已经得到整改。

12月22日，审计署网站公开了《国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》（下称《报告》），其中部分国债资金、惠农财政补贴资金被挤占挪用问题得到整改。

今年6月审计署披露，在审计13省2066亿元增发国债资金中发现，13省违反专款专用等规定，将57亿元挪用于偿还贷款本息、“三保”（即保基本民生、保工资、保运转）或非国债范围项目。16省175县截留挪用惠农财政补贴41.64亿元，用于偿还当地政府债务、发放公职人员工资等。至2024年6月底，拖欠相关地区农户补贴资金平均1年，最长9年。

而根据《报告》，目前上述13省已通过用地方财政资金归还原渠道等，整改被挤占挪用国债资金44.66亿元。上述16省已加快拨付使用、缴回财政重新安排等37.37亿元。

《报告》中相关中央部门分析，个别地区财政收支压力较大，将部分国债资金挪用于“三保”、偿还债务等。一些地区“三保”和偿债压力较大，挤占挪用惠农财政补贴。

为了防止相关资金被挤占挪用，相关部门完善相关资金使用规定、强化监管。

根据《报告》，财政部印发通知，加强超长期特别国债资金管理，明确要求设置专门账户，实行单独调拨、国库集中支付和单独清算等，防范资金被挤占挪用。财政部还做好全过程资金监管，将超长期特别国债资金作为财会监督重点，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等行为。

另外，财政部将依托预算管理一体化系统，加强惠农财政补贴常态化监督，会同农业农村部督促地方做好补贴发放情况公开公示，主动接受群众监督和社会监督。财政部还将会同农业农村部进一步研究完善惠农财政补贴政策，指导地方简化、优化补贴申领程序，细化申报、审核、公示、发放等各环节操作规范。

除此之外，今年6月审计署在审计9省地方专项债券管理使用情况还发现，92个地区挤占挪用651.8亿元，主要用于“三保”、偿还国企债务等。4省将70.6亿元超长期特别国债资金挪用于“三保”或其他项目支出。13省将406.26亿元城乡居民养老保险基金等，挪用于“三保”支出、偿还政府债务等。

这些问题也正得到整改。

根据《报告》，针对上述专项债券挤占挪用问题，65个地区开设专项债券专户、规范支出审批流程等，已督促归还142.49亿元。3省已收回挤占挪用的超长期特别国债资金43.59亿元。针对挤占挪用或骗取套取养老保险基金问题，13省已归还被挪用于偿还政府债务的基金等130.83亿元。

近期中央经济工作会议在部署明年继续实施更加积极财政政策方面，会议提出重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。会议还要求“健全地方税体系”。

中央财办有关负责同志解读称，明年中央重视解决地方财政困难，建立健全增收节支机制，增强地方自主财力，兜牢基层“三保”底线。