九部门联手发力绿色消费，鼓励推广绿色积分换优惠

提升绿色消费成为加快经济社会绿色转型的关键抓手。

商务部近日会同国家发改委、生态环境部、农业农村部、市场监管总局等九部门联合出台《关于实施绿色消费推进行动的通知》（下称《通知》），围绕绿色消费全链条明确了七方面20项举措，对“十五五”时期绿色消费工作作出了系统安排。

《通知》鼓励推广绿色消费积分，探索建立线上线下通兑通用的绿色消费积分体系，推广绿色产品认证与标识，规范零售端绿色消费积分采集，支持公共服务主体对绿色消费积分用户给予便利或优惠。

商务部副部长盛秋平在国务院新闻办1月6日举行的发布会上表示，2024年～2025年实现汽车以旧换新1830万辆，其中新能源汽车占比近60%。实现家电以旧换新1.92亿台，其中一级能效（水效）占比达到了90%以上，以旧换新政策带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次。将会同国家发改委等部门，进一步发挥消费品以旧换新政策对丰富绿色产品供给的拉动作用。

健全绿色消费激励机制

党的二十届四中全会强调，健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。去年底召开的中央经济工作会议也明确，坚持内需主导，建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动，坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。

为深入推进绿色消费发展，《通知》围绕健全绿色消费激励机制，提出20条具体举措，涵盖农产品、家电家装、餐饮住宿等多个领域，同时明确金融等支持政策，优化绿色消费环境，目的是凝聚政策引导、市场驱动、公众参与的合力，推动绿色消费行为普及化、市场机制成熟化、社会共识全民化，为高质量发展注入绿色动能，促进形成绿色低碳的生产生活方式，加快消费模式绿色转型。

《通知》聚焦民生保障领域优质供给，把绿色作为高质量发展的底色。强调丰富绿色产品供给，加大绿色农产品供应，推广绿色家电家装，促进汽车绿色消费。要求提升绿色服务消费，发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色家政，满足人民对美好生活向往的需要。

大规模消费品以旧换新政策是推动绿色消费的重要机遇。

盛秋平表示，新能源汽车、绿色智能家电等绿色商品消费增长带动绿色消费市场规模稳步扩大，绿色产品供给更加丰富，绿色消费的模式不断创新，绿色消费的环境持续优化。但也面临着绿色产品的标准不一、激励机制不完善、绿色消费的意识不强等问题。

他谈到，一系列促消费、惠民生的政策陆续出台，将会同国家发改委等部门进一步发挥消费品以旧换新政策对丰富绿色产品供给的拉动作用，对个人消费者购买1级能效或水效标准的6类家电产品，以及单价不超过6000元的4类数码和智能产品，符合条件的新能源乘用车、燃油乘用车给予补贴。推动消费商业设施、节能降碳环保等设备更新纳入大规模设备更新政策支持范围。

除了激励性措施以外，《通知》还明确了一些限制性措施，例如制止餐饮浪费，鼓励消费者适量点餐，践行“光盘行动”；饭店客房不主动提供一次性塑料用品；严禁购买或倒卖积分，虚假消费套取积分，层层返佣金、积分违规变现等不法行为。

鼓励推广绿色消费积分

中国绿色消费市场整体规模当前正逐步扩大，展现了强劲的增长势头和巨大的发展潜力。与此同时，部分绿色产品市场表现还有很大的提升空间。

《通知》强调培育绿色消费新增长点，提出打造绿色供应链，开展供应链碳足迹评价，推广绿色采购、绿色产品、绿色包装。鼓励推广绿色消费积分，探索建立线上线下通兑通用的绿色消费积分体系，推广绿色产品认证与标识，规范零售端绿色消费积分采集，支持公共服务主体对绿色消费积分用户给予便利或优惠。创新绿色共享，发展绿色租赁服务，鼓励出行共享、空间共享、物品共享，促进资源高效利用。

生态环境部科技与财务司司长王志斌在发布会上表示，绿色消费的强劲势头表明，绿色、低碳、环保的消费理念正被更多人所接受。无论是在生活端还是在生产端，绿色消费都渐成风尚，涌现了不少创新性路径和案例，关键还在于激发消费者的内生动力。

内生动力从何而来？王志斌认为，首先就是要让个人绿色低碳行为变得有价值。武汉碳普惠平台就是这样一个案例，该平台为市民开设了“个人碳账户”，通过数字化技术自动计算乘坐公交、地铁、骑行、节约用电等11类低碳行为的碳减排量，可以兑换商场和超市折扣，或捐赠支持长江珍稀鱼类保护等公益项目。目前，平台使用人数已经突破200万，累计记录减排行为超过2400万次，个人减排量累计超过4万吨。

消费者日益觉醒的绿色观念，也引导了企业和商户转变生产和服务方式。王志斌举例称，比如自带杯子买饮料可以打折，商场使用100%可降解购物袋，降低一次性用品使用已成为零售和餐饮业的普遍风尚。绿色产品也不断涌现，比如，完全由可回收材料制造的鞋子，零甲醛、使用低挥发性有机物涂料的家具等商品，这些产品的制造企业从原材料选用、生产用能、包装设计、末端回收全环节发力，打造了不少“零碳产品”和“绿色工厂”。

近年来，绿色优质农产品越来越受消费者青睐。农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，绿色优质农产品消费需求快速增长，成为农产品供给体系升级的重要动力。农业农村部会同商务部等部门共同促进绿色优质农产品消费，取得了积极进展。

农业农村部倡导绿色生产，注重产地环境保护，以绿色、有机、名特优新和地理标志农产品为重点，持续增加绿色优质农产品供给，增强供需适配性。截至2025年底，农产品“三品一标”认证登记总数超过8.8万个，绿色食品原料标准化生产面积达2.05亿亩。

雷刘功表示，下一步，将统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，按照绿色消费推进行动具体部署，增加绿色优质农产品供给，实施农业品牌提升行动，常态化开展消费促进活动，推动释放绿色优质农产品消费潜力。

优化绿色消费环境

绿色消费离不开监管和制度的保障。

市场监管总局认证监督管理司司长姚雷介绍，目前，已发布绿色产品评价标准40项，能效、水效标准66项。已在国际标准化组织提出绿色消费相关提案217项，牵头制修订标准178项。

姚雷表示，市场监管总局将扎实推进绿色消费各项工作，营造良好市场环境，增强人民群众获得感。一是加快更新升级一批国家标准，并支持国内相关方面深度参与绿色领域国际标准化活动；二是完善能效水效标识制度，继续支撑“以旧换新”政策落实中的数据验证；三是纵深推进制止餐饮浪费，鼓励互联网平台企业上线“绿色餐饮”服务标识；四是强化执法联动，严肃查处绿色产品、能效水效标识、餐饮浪费等领域违法行为。

塑料污染治理是推进绿色消费的重要方面，事关生态环境改善和人民群众健康生活。近年来，商务部聚焦商务领域一次性塑料制品使用减量、替代产品推广、重点行业治理等关键环节，多措并举推进塑料污染治理工作，取得积极成效。

商务部会同国家发改委发布了《商务领域经营者使用报告一次性塑料制品管理办法》，强化市场主体遵守国家禁限塑相关规定的要求，电商平台应优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，并推广电商快件原装直发、快递周转箱，从多方面倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。同时，建立一次性塑料制品报告制度，定期组织各地按时报告塑料制品的使用、回收情况。商务部监测数据显示，2025年上半年环保替代品使用量环比增加26.31%。

商务部流通业发展司司长李佳路表示，商务部将持续强化一次性塑料制品报告管理，加大可降解、以竹代塑等绿色替代产品的推广力度，深化餐饮等重点领域减塑工作，健全长效治理机制，推动商务领域塑料污染治理工作走深走实，为促进绿色消费、建设美丽中国贡献力量。