一文速览政府工作报告

今天（5日）上午，十四届全国人大四次会议在北京开幕，国务院总理李强作政府工作报告。要点如下：

►2025年工作回顾：

一年来，我国经济顶压前行、展现强大韧性。一年来，我国发展向新向优、彰显蓬勃活力。

■七方面主要工作

一是实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行。

二是坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系。

三是进一步深化改革开放，畅通国民经济循环。

四是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展。

五是切实抓好民生保障，积极发展社会事业。

六是加快建设美丽中国，推动绿色低碳发展。

七是持续加强政府建设，创新和完善社会治理。

►“十四五”五年发展成就

经济总量实现新跃升；科技和产业创新取得新突破；改革开放迈出新步伐；民生福祉达到新水平；生态文明建设取得新进步；安全保障能力实现新提升。

►“十五五”时期主要目标和重大任务

■主要目标指标

-经济发展方面，围绕增长、结构、效率提出3项指标。其中，提出国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出。

-创新驱动方面，围绕创新投入及其成效提出3项指标。其中，提出全社会研发经费投入年均增长7%以上。

-民生福祉方面，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标。

-绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标。其中，提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型。

-安全保障方面，围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障。

■重大战略任务

一是突出推动高质量发展；

二是突出做强国内大循环；

三是突出推进全体人民共同富裕；

四是突出统筹发展和安全。

■重大工程项目

《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程：

-引领新质生产力发展方面，28项；

-构建现代化基础设施体系方面，23项；

-促进城乡融合发展方面，9项；

-保障和改善民生方面，25项；

-推动绿色低碳转型方面，18项；

-重点领域安全保障方面，6项。

►2026年发展主要预期目标

-经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果；

-城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；

-居民消费价格涨幅2%左右；

-居民收入增长和经济增长同步；

-国际收支基本平衡；

-粮食产量1.4万亿斤左右；

-单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。

►政策取向

-继续实施更加积极的财政政策；

-继续实施适度宽松的货币政策；

-强化改革举措与宏观政策协同。

►2026年政府工作任务

一、着力建设强大国内市场

-深入实施提振消费专项行动；

-充分挖掘释放有效投资潜力。

二、加紧培育壮大新功能

-优化提升传统产业；

-培育壮大新兴产业和未来产业；

-扩能提质服务业；

-打造智能经济新形态。

三、加快高水平科技自立自强

-加强原始创新和关键核心技术攻关；

-推动科技创新和产业创新深度融合；

-一体推进教育科技人才发展。

四、持续深化重点领域改革

-纵深推进全国统一大市场建设；

-推进财税金融体制改革；

-充分激发各类经营主体活力。

五、进一步扩大高水平对外开放

-积极扩大自主开放；

-推动外贸稳规模优结构；

-扩大双向投资合作；

-高质量共建“一带一路”。

六、扎实推进乡村全面振兴

-毫不放松抓好粮食生产；

-实施常态化精准帮扶；

-持续推进农村改革发展。

七、推动新型城镇化和区域协调发展

-深入推进以人为本的新型城镇化；

-不断增强区域发展协调性。

八、更大力度保障和改善民生

-促进高质量充分就业；

-推动教育公平与质量提升；

-强化基本医疗卫生服务；

-加强社会保障和服务；

-更好满足人民群众精神文化需求。

九、加快推动全面绿色转型

-加强生态环境综合治理；

-大力发展绿色低碳经济；

-积极稳妥推进碳达峰碳中和。

十、加强重点领域风险防范化解和安全能力建设

-着力稳定房地产市场；

-积极有序化解地方政府债务风险；

-积极稳妥化解金融领域风险；

-维护国家安全和社会稳定。