推进“AI+制造”深度融合，多地密集出台行动方案

人工智能正在成为中国经济高质量发展的强劲引擎。

据新华社消息，中共中央政治局常委、国务院总理李强5月18日在北京调研。李强表示，推动人工智能与先进制造业深度融合，坚持创新发展，突出应用导向，积极促进智能机器人迭代升级，大力推进人工智能全方位、深层次赋能制造业，加快培育塑造经济发展新动能新优势。

“十五五”规划纲要明确提出，全面实施“人工智能+”行动。据国家发改委测算，“十五五”末人工智能相关产业规模将突破10万亿元。第一财经记者注意到，多地已在积极布局“人工智能+制造”，并提出明确目标。例如，上海市提出，到“十五五”末力争推动10万台人形机器人进工厂，规上工业企业智能体应用普及率超过80%。

工信部部长李乐成日前在《求是》杂志撰文指出，当前，人工智能加速赋能实体经济，深刻改变制造业生产模式和经济形态，成为驱动产业升级、重塑全球发展格局的关键变量。要深入实施“人工智能+制造”专项行动，促进智能产业化、产业智能化。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，大力发展工业互联网，加快制造业数智化转型。

支持智能机器人加快规模应用

在调研中，李强先后来到北京人形机器人创新中心有限公司、小米汽车科技有限公司，听取智能机器人技术创新和产业发展介绍，察看企业研发成果和产品在不同场景下的应用展示，走进生产车间了解智能制造、质量检测等情况。

智能机器人综合集成大模型、高端制造、新材料等新技术，是人工智能和先进制造业融合发展的重要载体。近年来，我国智能机器人技术加速迭代升级，在经济社会各行业各领域日益得到广泛应用。

李强指出，要持续强化基础研究、关键核心技术攻关和前沿技术探索，打造技术创新和产业服务平台，高水平建设数据训练场，加快整机产品、关键零部件、智能决策与控制系统等创新突破，为智能机器人产业高质量发展提供有力支撑。

李强强调，科技的生命力在于应用。智能机器人产业发展空间广阔，要发挥我国市场规模超大、产业链条完整、应用场景丰富等优势，用好大规模设备更新、首台套装备等支持政策，鼓励政府部门、国有企业等开放场景，促进新技术新产品中试验证，支持智能机器人在确保安全前提下加快规模应用，在实践中不断发现问题、解决问题、改进提升。

近年来，机器人的应用场景遍地开花，覆盖工业、文旅、家庭等多领域，催生出科技消费、文化娱乐与实体经济深度融合的消费新业态。业内专家认为，随着产业的不断发展，机器人将从“单点智能”走向“全身智能”。并且随着成本的不断降低、产能的持续提升，机器人也将从单点浅层应用走向全面深入应用，不断织密扩张，成为积极应对人口老龄化、劳动力结构性短缺的刚需“助手”。

在国内机器人产业持续爆发的同时，国产机器人产业正加速出海，机器人出口持续高速增长。海关总署公布，2026年一季度，我国机电产品出口4.34万亿元，占出口总值的超六成。我国生产的各类“机器人”已经出口到全球140多个国家和地区，成为中国外贸的新标签。作为全球最大的机器人消费市场和重要生产国，中国人形机器人的出货量已占全球超八成的份额。

人工智能与制造业加快融合

人工智能的迅猛发展和广泛应用，正在重塑科研范式和产业变革的底层逻辑，加速各领域创新突破，催生新产业、新模式、新动能。

国家税务总局5月19日公布最新发票数据显示，1～4月份，与人工智能生产和应用直接相关的电子专用材料制造、集成电路制造销售收入同比分别增长70%、54.4%；与人工智能终端应用相关的智能车载设备、机器人销售收入同比分别增长50.7%、27.5%。

李强在北京调研时指出，当前人工智能加速与先进制造业深度融合，正深刻改变生产制造模式和产业形态。要深入实施制造业领域“人工智能+”行动，改造提升传统产业，不断壮大新兴产业，努力培育未来产业。要加快发展新一代智能制造，强化标准引领、人才支撑、安全保障，支持行业大模型和智能体开发应用，鼓励研发新一代智能装备和产品，加强软硬件适配，分类推进重点行业数智化转型，发展赋能应用服务商，促进产业体系实现整体跃升。

李强强调，企业是推动产业变革的主力军，要充分发挥企业创新主体作用，支持更多企业加大研发投入，加强产学研协同攻关，推进研发设计、生产制造、运营管理、售后服务等全流程智能化升级，打造智能产品、智能服务新业态、新模式，更好引领产业转型升级、满足群众生活需要。

中国社科院财经战略研究院研究员刘诚表示，我国人工智能赋能制造业已取得较大进展，同时也面临一些卡点堵点。受核心技术、原材料、零部件、高质量训练数据等方面限制，部分制造业场景应用难以落地。我国智能设备设施建设相对滞后，基础设施、设备对制造业智能化发展的支撑不足，现有通用算法与计算架构难以满足日益增长的专业场景需求与高水平计算要求，限制了人工智能对制造业的深度赋能。

年初，工信部等八部门联合印发了《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，围绕创新筑基、赋智升级、产品突破、主体培育等方面部署七大重点任务，促进人工智能技术与制造业应用双向赋能，加快制造业智能化、绿色化、融合化发展。

工信部表示，对于实现新型工业化这一关键任务，发展人工智能是必答题而非选择题。下一步，将一手抓技术供给，促进“智能产业化”，一手抓赋能应用，加快“产业智能化”，推动人工智能产业高质量发展，高水平赋能新型工业化。

盘古智库高级研究员吴琦对第一财经表示，我国正在加快建设新型工业化，制造业已成为“AI+”融合应用的重要战场。“AI+制造业”可以驱动研发设计模式智能化革新，提升生产制造过程精益化水平，还可以优化供应链管理协同化效率，对于我国建设制造强国意义重大。

多地已积极布局

上海市经济和信息化委主任汤文侃18日在“开局起步‘十五五’”上海专场新闻发布会上表示，上海将全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领产业范式变革，力争在打造智能经济新形态上走在全国前列。

汤文侃介绍，上海将聚焦集成电路、高端装备、汽车等重点产业，以10家样板企业为牵引，一体化布局具身智能、工业智能体、工业语料和智算云平台，培育智能原生工厂。力争到“十五五”末，推动10万台人形机器人进工厂，规上工业企业智能体应用普及率超过80%。

5月15日，江苏省政府举行“人工智能+制造”路演。江苏省省长刘小涛表示，要做深场景拓展规模化应用，系统推进“人工智能+制造”诊断，加速制造业全流程赋智升级，全面赋能相关重点行业，大力推进服务型制造业。要做强产业打造智能化产品，加快工业母机、工业机器人等各类工业装备搭载应用智能体，积极布局AI电脑、AI眼镜、AI玩具、智能家居家电等新赛道，开发设备级、产线级、工厂级智能体。

近期山东省将印发《山东省“人工智能+制造”行动方案（2026-2028年）》，坚持场景牵引，促进人工智能技术与制造业应用“双向赋能”。到2028年，在全省推广100个左右战略性、高价值人工智能应用场景，推动人工智能融入千行百业。

山东省工业和信息化厅二级巡视员王楗夫表示，人工智能是大力实施工业经济“头号工程”的强力引擎，是适用于千行百业的高通用性赋能技术，只有打造和推广人工智能应用场景，才能更好赋能工业转型升级与高质量发展。

吴琦分析，各地积极出台本地的AI+制造业行动方案。从实际情况来看，推进“人工智能+制造”，还要做好三方面的工作，一是创新筑基，加强原始创新，特别是底层关键算法、框架、工具链的研发；二是生态搭建，以场景为导向，构建“底层算力设施+核心大模型+产业融合”AI生态体系，推动科技创新与产业创新融合；三是服务助力，AI+制造业不只是技术的融合，还离不开服务业的支撑，加快发展科技服务业，推动科技服务业与先进制造业的融合。此外，也要加快制定AI在技术、产品、行业应用、安全伦理等方面的标准规范。