汽车后市场成万亿级新蓝海，40城试点“一城一策”拆堵点

促进汽车消费不再只盯着卖新车，而是转向二手车交易、改装、房车露营等全链条改革。

6月23日，商务部等部门发布两项通知，加力推动全链条扩大汽车消费。一是发布《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，围绕汽车改装、房车露营产业、汽车赛事运动、汽车租赁等六方面提出17条措施；二是公布40个汽车流通消费改革试点城市及其重点改革创新方向。

商务部副部长盛秋平在国务院新闻办发布会上表示，今年以来，受多重因素影响，汽车消费增长阶段性承压，但长远来看，中国汽车市场长期向好的基本面没有改变，发展空间广阔、韧性十足。将围绕汽车购买使用全链条，以改革破除堵点，以创新培育新增长点，以更大力度和更实举措持续推动汽车消费扩容提质。他表示，围绕汽车使用形成的后市场，是一个万亿产业。

工信部装备工业一司负责人郭守刚表示，稳定和扩大汽车消费，将加快编制出台智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划，推动产业转型升级；加快新一代动力电池、车用芯片、操作系统、自动驾驶等技术攻关及产业化，让更多创新技术成果惠及广大消费者；规范竞争秩序，持续巩固深化前期工作成效，坚决维护健康有序、风清气正的市场秩序。

汽车消费增长承压

汽车业是国民经济的战略性、支柱性产业，是扩消费、稳投资、惠民生的重要领域。从消费看，汽车类商品零售额占社零总额的比重约为10%；从投资和出口看，汽车业占制造业投资、汽车及零部件占货物贸易出口的比重均在6%左右。当前，我国汽车保有量达到了3.7亿辆，汽车销量连续17年位居全球第一。

以旧换新政策有力支撑了汽车消费增长。商务部最新数据显示，截至6月22日，消费以旧换新已经累计带动相关商品销售额达到5万亿元，惠及6.3亿人次。其中，汽车以旧换新销售额占比63%。汽车以旧换新政策实施两年多来，已累计支持超过2100万人次换购新车，平均每辆汽车得到补贴1.4万元。

今年以来，受国家以旧换新补贴的透支效应及补贴退坡等因素影响，汽车销量出现下滑。中国汽车工业协会数据显示，5月份我国汽车产销分别完成261.6万辆和262.9万辆，同比分别下降1.2%和2.1%。受汽车消费拖累及基数较高等因素影响，5月份社会消费品零售总额同比下降0.6%，为2022年12月以来再度转负。

粤开证券首席经济学家罗志恒对第一财经记者分析，5月除汽车以外的消费品零售额仍同比增长1.1%，但汽车类零售额同比下降16.1%。以旧换新、消费补贴、促销活动等政策仍有必要，但要避免单纯透支未来需求。更重要的是通过稳就业、增收入、完善社保和公共服务保障，降低居民预防性储蓄动机，提高居民中长期消费倾向。对汽车等大件消费，应与绿色智能产品更新等结合起来，形成更连续的消费场景，避免陷入一次性政策脉冲的依赖。

后市场成扩消费“新蓝海”

随着我国经济社会发展和居民生活水平不断提升，汽车流通消费呈现出新趋势新变化，汽车正从单一的交通工具向“智能移动生活空间”加速拓展，围绕汽车使用所催生的汽车后市场蕴含着巨大的发展潜力。

汽车后市场，是指围绕汽车使用过程的各类服务与交易活动。从购车交付后到最终报废，消费者在使用过程中涉及的需求涵盖汽车保险、金融服务、维修养护、配件、租赁以及二手车交易等多个细分领域。

盛秋平表示，围绕汽车使用形成的后市场，是一个万亿产业。据国际专业机构的报告，全球汽车后市场规模已经突破一万亿美元，预计今年亚太地区将成为全球最大的区域市场。中国车龄7年以上的乘用车占比已突破50%，将迎来后市场快速增长期。汽车后市场已成为惠民生和扩消费的“新蓝海”。

此次发布的关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知，围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、维修和保险服务、汽车赛事、汽车租赁等六大领域提出17项举措，着力破除汽车后市场领域限制措施，优化产品与服务供给，培育汽车消费新业态、打造多元消费新场景，全面激发汽车后市场发展活力，更好满足群众多层次、多样化汽车消费需求。

通知明确，建立健全汽车改装管理制度。支持发展房车露营产业。培育汽车运动消费新场景。依托各地资源禀赋因地制宜发展拉力赛、越野赛、集结赛、卡丁车赛、场地赛等，打造面向大众的体验式赛事活动。

文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳在发布会上表示，诗与远方和滚滚车轮唱响了美好生活的协奏曲。文化和旅游部从标准引领、协同联动、创新业态等方面，提升自驾出行和房车露营等产品质量和服务水平，全方位优化群众出游体验。下一步，将持续深化跨部门跨行业协作，不断完善自驾露营配套供给，培育多元融合文旅新业态，切实满足人民群众高品质自驾旅居休闲需求。

中国汽车流通协会表示，当前我国汽车后市场快速发展，但仍存在制度建设滞后、业态单一、供需适配不足等突出痛点，粗放式发展现状难以匹配产业结构变化和消费升级需求，是本次政策出台的核心动因。多项针对性举措精准破解汽车后市场发展痛点，将为汽车流通行业业态创新、结构优化、挖掘增量空间提供重要政策支撑。

加快汽车流通消费改革

商务部还公布了40个汽车流通消费改革试点城市及其重点改革创新方向。例如，天津以汽车改装、传统经典车、汽车赛事为重点，辽宁沈阳以二手车流通为重点，江苏扬州以房车露营为重点，陕西渭南以报废车回收利用为重点等。

通知要求各试点城市结合本地产业特色、市场特点、资源禀赋、区位条件、功能定位等实际情况，针对汽车流通消费不合理限制等堵点问题，完善改革创新举措，培育汽车消费新场景新业态新模式，带动商旅文体健融合发展。

中国汽车战略与政策研究中心分析指出，我国新车消费远超二手车，而主要发达国家二手车交易量超过或远超过新车购买量。目前，长期制约二手车交易的政策障碍已经基本破除，但全面落地和执行仍需央地共同努力，特别是车辆信息的透明度和交易诚信问题，需要政府和行业共同推动。

杭州此次试点要重点建设汽车流通消费综合改革承载区。杭州市副市长章登峰在发布会上表示，杭州主要通过政策赋能、科技赋能、活动赋能、外贸赋能、展会赋能这“五个赋能”促进汽车产业供给端和需求端同频共振，大力推进汽车消费综合改革承载区建设。

他介绍，发挥杭州汽车全产业链创新优势，培育电子组件、感知通信、算法软件等行业重点企业375家；在重点区域试点建设20万平方米的集汽车展览、新零售、汽车出海和后市场服务于一体的综合改革核心承载区。聚焦产业链协同，政企合力探索“整车+配件+技术服务”抱团出海，在杭州打造面向全球的“中国好车”出口集散地，构建国际化汽车销售网络。

成都改革创新的重点方向为汽车赛事、传统经典车、二手车流通。目前，成都汽车保有量已超过800万辆，二手车年交易量在80万辆以上。近年来，成都积极发展汽车后市场，成为汽车消费最活跃的城市之一，这也是支撑成都开展全国汽车流通消费改革试点的关键。

成都市副市长陈志勇在发布会上介绍，试点工作期间，将坚持规范与发展并重，进一步释放二手车消费潜力。聚焦车辆检测、交易秩序、主体监管等方面，搭建检测评估服务平台，推动检测报告互认；完善价格评估与风险管控体系，规范交易开票行为；还将探索二手车经营主体分类管理模式，营造交易规范、质量可靠的二手车市场环境。