告别“跑马圈地”！光伏掀起“僵尸项目”清退潮，行业出清加速

2026年的夏天，中国光伏行业正在经历一场深刻的结构性变革。形成于行业高景气时期的上千个“僵尸光伏项目”正被陆续终止、撤销备案或销户。

据行业机构统计，截至8月初，全国已有1266个光伏项目被纳入清退范围，涉及安徽、四川、贵州、黑龙江、宁夏、新疆等多个省份。各地正集中整治长期圈占指标、迟迟不开工、逾期无法落地的闲置光伏项目，考核重心从“申报规模”转向“固定资产投资、实际发电量和税收”，长期搁置的项目被批量清理。

安徽省成为本轮整治力度较大区域。7月以来，多市县先后发布分布式光伏清理公示，合计拟清理、终止项目789个。

7月30日，芜湖市南陵县发改委发布公告，对取得电网接入意见超12个月未并网、连续六个月无用电且不具备运行条件的分布式光伏开展终止流程与销户工作，涉及44个长期在途项目、847户闲置光伏项目。

7月7日，合肥市庐江县公示清理354个分布式光伏长期在途项目。该文件明确，接入系统方案答复满一年未开工的项目，业主须在公示期提交建设计划，并于15日内启动施工；逾期无反馈、未开工的项目将直接终止流程。

7月1日，无为市发改委公示拟对181户连续六个月以上未发电、现场无发电设备的光伏项目予以销户。此外，固镇县、五河县此前同步开展核查，合计清理210个接入方案超期分布式光伏项目。

安徽的集中清理并非孤例，其背后是“僵尸项目”长期积累的行业顽疾。记者从业内人士了解到，并网指标与土地配额曾是光伏项目的两大核心价值。过去，企业扎堆申报备案，抢占指标和电网接入容量，却长期搁置不建，导致项目备案后数年未能并网发电，土地资源与电网通道被无效占用，形成了这种“圈而不建”的僵局。而如今，行业更注重固定资产投资及实际发电量等硬性指标。

实际上，受市场供需严重失衡影响，全产业链近年来陷入严重的低价内卷。

据公开数据统计，26家已披露半年报预告的光伏上市企业中，仅4家实现盈利，22家深陷亏损泥潭，行业合计亏损规模达183亿至214亿元，硅料、硅片、电池、组件四个环节价格持续击穿成本线，行业“内卷”加剧。

中国光伏行业协会数据显示，今年上半年，光伏新增装机显著回调至72.07GW，同比下降超六成（下降约66%）。

不过，眼下对光伏行业的规范化治理已进入“深水区”。记者注意到，除了清理“僵尸项目”解决存量供给端资源空转的问题外，政策端正在密集构建一套从成本到能耗的全方位监管体系。

7月底，在国家市场监督管理总局、工业和信息化部指导下，由中国光伏行业协会牵头编制的团体标准《光伏行业成本核算模型通则》正式发布，光伏行业终结“成本各说各话”乱象。

天合光能（688599.SH）董事长高纪凡对媒体表示，这套成本核算标准的出台，通过透明化的成本披露机制，倒逼低效产能加速出清，引导价格回归合理区间。

硅基材料制备技术国家工程研究中心主任严大洲认为，中国光伏行业要走出“内卷”，仅靠呼吁远远不够，需要让“不能卷”有章可循、有据可依。当“成本”有了公认的标尺，低于成本销售便不再是模糊概念，而是一道可被精准计算的算术题。

此外，光伏行业标准体系亦正在密集构建。5月，工信部正式发布《光伏组件安全要求》和《光伏组件铭牌标识要求》两项强制性国家标准。7月2日，工信部、国家发展改革委、市场监管总局联合发布三项光伏能耗能效强制性国家标准，覆盖多晶硅、硅片、组件、逆变器等关键环节。